日前，財(cái)政部監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，2015年該局將以法治思維和法治方式推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，確保重大財(cái)稅政策落實(shí)，維護(hù)中央政令暢通，服務(wù)財(cái)政改革發(fā)展大局。

　　全面推進(jìn)內(nèi)部控制

　　這位負(fù)責(zé)人指出，監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將著力加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，建立健全高效有序的內(nèi)部控制運(yùn)行體系：

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。指導(dǎo)財(cái)政部?jī)?nèi)各司局和部屬各單位于3月底前完成單位內(nèi)部控制操作規(guī)程的擬訂工作。并于3月底出臺(tái)統(tǒng)一的專(zhuān)員辦內(nèi)部控制辦法。

　　二是切實(shí)推動(dòng)內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行。將基本制度和8個(gè)辦法提出的內(nèi)控理念、控制活動(dòng)和控制措施固化在相關(guān)信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化和內(nèi)部信息的公開(kāi)、共享，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約。

　　三是加強(qiáng)內(nèi)控培訓(xùn)、宣傳和推廣。分層次開(kāi)展內(nèi)控專(zhuān)題培訓(xùn)。對(duì)部?jī)?nèi)各單位內(nèi)控管理崗、內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)各地財(cái)政廳局開(kāi)展內(nèi)控制度專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)進(jìn)程。

　　保障中央重大財(cái)稅政策貫徹落實(shí)

　　這位負(fù)責(zé)人透露，今年該局將保持嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理的高壓態(tài)勢(shì)，大力整飭財(cái)經(jīng)秩序，保障中央重大財(cái)稅政策的貫徹執(zhí)行：

　　適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止松勁松懈和反彈回潮，堅(jiān)決閘住“跑冒滴漏”。

　　集中力量開(kāi)展中央重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和監(jiān)督檢查。以清理稅收優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展全國(guó)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。選擇重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金開(kāi)展調(diào)研和檢查，保障惠民政策和管理制度落到實(shí)處。對(duì)年度新出臺(tái)的重大財(cái)稅政策及時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效監(jiān)督，進(jìn)行跟蹤反饋。

　　著力開(kāi)展財(cái)政系統(tǒng)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。以新《預(yù)算法》執(zhí)行情況為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)預(yù)決算公開(kāi)以及財(cái)政資金空轉(zhuǎn)、存量資金管理等情況開(kāi)展檢查。

　　加大對(duì)財(cái)政違法行為的處罰處分力度。對(duì)違反條例的行為嚴(yán)懲不貸，公開(kāi)曝光。對(duì)重大違法違紀(jì)線索按照管理權(quán)限和有關(guān)程序移交相關(guān)部門(mén)。穩(wěn)步推進(jìn)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查

　　據(jù)悉，今年監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將進(jìn)一步優(yōu)化和完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。這位負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了具體的解讀：

　　突出會(huì)計(jì)監(jiān)督特色，加強(qiáng)企事業(yè)單位及政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查。以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，將單位的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制作為檢查重點(diǎn)，全面提升監(jiān)管成效。

　　探索分類(lèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)員辦對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管體制，以事務(wù)所監(jiān)督為平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)的延伸監(jiān)督檢查。組織地方財(cái)政部門(mén)對(duì)中小事務(wù)所開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)、分類(lèi)監(jiān)督，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。配合財(cái)政部信息中心加快研發(fā)和部署會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)。

　　推動(dòng)跨境監(jiān)管合作，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的國(guó)際影響力。進(jìn)一步完善與香港財(cái)務(wù)匯報(bào)局、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)的合作機(jī)制，積極開(kāi)展中國(guó)與歐盟審計(jì)監(jiān)管等效適當(dāng)性評(píng)估，充分利用中歐、中英、中法、中德等財(cái)經(jīng)對(duì)話(huà)渠道，加快與歐盟各主要成員國(guó)的雙邊談判，爭(zhēng)取早日簽署審計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議。繼續(xù)做好與美國(guó)的監(jiān)管合作談判。積極推動(dòng)中印、中日監(jiān)管合作溝通交流。

　　強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

　　據(jù)悉，在內(nèi)部審計(jì)方面，今年監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將重點(diǎn)落實(shí)以下內(nèi)容：

　　開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部屬單位出資人審計(jì)。在與人事教育司溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間表，開(kāi)展吉林、青海、湖北專(zhuān)員辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。有針對(duì)性地選擇部屬企業(yè)或企業(yè)化管理單位進(jìn)行出資人審計(jì)，進(jìn)一步明確出資人審計(jì)的重點(diǎn)與內(nèi)容。

　　積極探索內(nèi)部審計(jì)的新舉措。探索內(nèi)部監(jiān)督檢查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、出資人審計(jì)與內(nèi)部控制制度監(jiān)督檢查、巡視工作有效銜接的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和成果利用，發(fā)揮監(jiān)督檢查綜合成效。

　　探索部?jī)?nèi)業(yè)務(wù)司與專(zhuān)員辦上下對(duì)口、相互印證的監(jiān)督方式，防范預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政主體業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行工作機(jī)制有序有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化對(duì)地方財(cái)政監(jiān)督的指導(dǎo)

　　這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立全國(guó)財(cái)政監(jiān)督“一盤(pán)棋”思想，既注重面上的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，又鼓勵(lì)地方的創(chuàng)新和特色，提高工作的系統(tǒng)性、有效性和影響力。

　　加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作的指導(dǎo)。采取分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、綜合整改的方式，圍繞社會(huì)關(guān)注的民生資金等項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以外促內(nèi)，以查促糾，切實(shí)保障嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作的深入開(kāi)展。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)與材料的分析和利用，提高嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作的規(guī)模效應(yīng)、服務(wù)效應(yīng)和管理效應(yīng)。

　　進(jìn)一步突出指導(dǎo)的重點(diǎn)。組織召開(kāi)全國(guó)財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議，總結(jié)近年來(lái)財(cái)政監(jiān)督工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，明確下一步工作目標(biāo)和要求。

　　指導(dǎo)和推動(dòng)地方財(cái)政部門(mén)加快財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)，突出財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制制度建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)制度，培育并推介一批基層財(cái)政監(jiān)督工作典型。

　　加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政監(jiān)督工作的宣傳，及時(shí)交流各地財(cái)政監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。研究制訂全國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查系統(tǒng)規(guī)范統(tǒng)一的公告、公示、通報(bào)制度，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督工作的預(yù)防、教育、警示、懲處作用。

　　提升財(cái)政監(jiān)督服務(wù)宏觀決策和財(cái)政改革的效能

　　今年，監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）將不斷提高財(cái)政監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作新局面。

　　優(yōu)化工作方式方法。研究出臺(tái)監(jiān)督檢查局組織專(zhuān)員辦開(kāi)展檢查工作的操作規(guī)程。

　　加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量統(tǒng)籌，采取組織力量直接檢查、抽調(diào)專(zhuān)員辦力量集中檢查、聯(lián)合地方財(cái)政聯(lián)動(dòng)檢查、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)參與檢查等方式，提高檢查質(zhì)量與效率。

　　更加突出監(jiān)督檢查和完善制度的有機(jī)結(jié)合，提出完善制度建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議措施。同時(shí)還要發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。

　　充分發(fā)揮部?jī)?nèi)各單位內(nèi)控管理崗、內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員作用優(yōu)勢(shì)，定期召開(kāi)會(huì)議研究交流情況，解決內(nèi)部控制建設(shè)和運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督檢查制度規(guī)定進(jìn)行梳理。制定信訪舉報(bào)案件管理、違紀(jì)款項(xiàng)收繳入庫(kù)管理等制度辦法；清理修訂相關(guān)制度。按照財(cái)政部?jī)?nèi)控制度專(zhuān)項(xiàng)辦法以及二級(jí)、三級(jí)流程要求，建立監(jiān)督檢查局及局內(nèi)處室工作基本規(guī)范。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究。做好“十三五”財(cái)政監(jiān)督工作規(guī)劃，加強(qiáng)重大財(cái)稅政策改革、財(cái)經(jīng)紀(jì)律治理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)監(jiān)督等重大問(wèn)題的研究。

　　強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用。完善財(cái)政監(jiān)督檢查成果與預(yù)算安排緊密銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)完善資金管理的激勵(lì)制約機(jī)制。完善財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度，發(fā)揮震懾和警示作用。內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況作為單位和干部考核的重要參考依據(jù)。