新華網(wǎng)北京2月15日電(記者孫萍)基輔時間15日零時，新明斯克停火協(xié)議生效。烏克蘭軍方當天表示，東部民間武裝在零時以后數(shù)次炮擊烏軍哨所，停火協(xié)議落實情況還有待觀察。民間武裝一名指揮官則說，烏軍在?；饏f(xié)議生效之后在杰巴利采沃向民間武裝開火，民間武裝給予了還擊。

　　烏俄德法四國領導人經(jīng)過艱苦談判，把滑向失控邊緣的烏東部沖突拉回到去年9月的狀態(tài)。四方日前在明斯克達成一份名為“履行明斯克協(xié)議的綜合措施”的文件。這份新協(xié)議被視為去年9月簽署的明斯克?；饏f(xié)議的加強版。與舊協(xié)議相比，新協(xié)議在?；鸱矫娴目紤]更為細致，不僅根據(jù)武器射程把緩沖區(qū)從30公里寬擴大至50公里至140公里，還強調(diào)應恢復烏克蘭政府對沖突地區(qū)邊境的控制，以防止武器和人員流入烏克蘭境內(nèi)。

　　新協(xié)議在?；鸨O(jiān)督方面沒有突破，各方?jīng)Q定依然由歐安組織的觀察員負責監(jiān)督?；稹６硗忾L拉夫羅夫在四方會談前說，不排除國際維和部隊進駐烏克蘭的可能性。據(jù)俄媒體報道，俄方要求國際維和部隊中必須有俄羅斯軍人，而烏方對此堅決反對。各方在維和部隊問題上最終沒有談攏，停火監(jiān)督“有心無力”的狀態(tài)將難有改觀。

　　在撤出重武器方面，新協(xié)議要求沖突雙方等距離撤出，民間武裝以舊版明斯克協(xié)議規(guī)定的分界線作為撤軍起點。這意味著民間武裝必須將近幾個月流血換來的新地盤拱手讓出。民間武裝能否“忍痛割地”，還存在變數(shù)。

　　新協(xié)議簽署后，大規(guī)模的沖突可以暫時得到遏制，但零星交火難避免。烏東部民間武裝人員復雜，即使領導層下令?；?，也可能會有一些主戰(zhàn)者不聽指揮。而烏克蘭方面除了正規(guī)軍外，還有不少臨時征召的軍人和志愿兵，其中不乏右翼極端分子。

　　解決烏克蘭當局與東部民間武裝在政治方面的分歧是關鍵所在。新協(xié)議一定程度上體現(xiàn)了民間武裝的訴求，例如在2015年年底出臺新憲法、把東部相關地區(qū)特殊地位法變成永久性法律。民間武裝方面已經(jīng)提出盡快舉行三方聯(lián)絡小組會議，就憲法改革問題與烏克蘭當局進行對話。烏克蘭當局在政治方面的這些讓步很可能在烏克蘭議會遭遇阻力。

　　?；饏f(xié)議的再次達成，表明各方都有避免沖突升級的意愿。俄烏德法四國領導人承諾定期舉行會晤。德國總理默克爾與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫日前表示，下一次俄烏德法四方會談可能在哈首都阿斯塔納舉行。期待外交努力終將給烏克蘭帶來持久和平與安寧。