譚智心周振

　　《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布至今已八年有余。據農業(yè)部經管總站專業(yè)合作處統(tǒng)計，目前在全國工商部門登記注冊的農民合作社已達100多萬家?，F在，農民合作社已經成為我國農村開展規(guī)模經營的重要組織載體，成為構建新型農業(yè)經營體系的重要主體。隨著農民合作社在市場經濟中的積極因素不斷被廣大群眾認可，一種面向市場的、更為高級的聯(lián)合形態(tài)——農民合作社聯(lián)合社，開始在基層的實踐中出現。據農業(yè)部統(tǒng)計，目前我國基層成立的農民合作社聯(lián)合社已有6000多家。

　　走向聯(lián)合不僅反映了廣大農民在更高層次上合作的要求，也是農民專業(yè)合作社發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆三中全會明確提出，要“加快構建新型農業(yè)經營體系”，鼓勵農村發(fā)展合作經濟、支持農民專業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展也是題中應有之意。2013年和2014年中央一號文件中也分別明確提出“引導農民合作社以產品和產業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合”、“引導發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。可見，鼓勵和引導農民合作社發(fā)展聯(lián)合與合作、組建農民合作社聯(lián)合社，已經在國家層面確立了行動指南。

　　農民合作社聯(lián)合社的產生原因

　　從合作社到聯(lián)合社，代表著出現了一種新型的契約關系。這種契約關系的出現，必然使得組織系統(tǒng)內部的某些潛在利潤得以實現。

　　潛在利潤是一種在已有的制度安排結構中變遷主體無法獲取的利潤（可以理解為制度不均衡時的獲利機會），是誘使行為主體和決策主體自發(fā)進行成本收益比較并實施制度創(chuàng)新的根本動力。

　　農民合作社聯(lián)合社的契約安排，使得單個合作社無法實現的潛在利潤得到了實現。

　　第一，合作社之間的契約聯(lián)結機制，使得聯(lián)合社能夠實現規(guī)模經濟。通過一定的契約關系，合作社實現聯(lián)合與合作，能夠使合作社變“大”、聚“力”、做“實”，可以迅速提升生產經營規(guī)模，建立起與農業(yè)企業(yè)談判的基礎，從而能在生產資料、服務與產品等方面獲取更多的利潤，實現單個合作社無法達到的規(guī)模經濟。

　　第二，聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠實現外部經濟內部化。在聯(lián)合社內部，合作社之間達成了互惠互利的契約聯(lián)結機制，這種契約既包含了純粹的市場主體之間的經濟利益關系（稱為“顯性契約”），也融入了農村社區(qū)、宗族、鄉(xiāng)親之間的互助機制（稱為“隱形契約”），從而使合作社為其他合作社提供產品和服務時產生的外部經濟，在聯(lián)合社內部得到回報，實現外部經濟的內部化。

　　第三，聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠分散單個合作社的風險。聯(lián)合社將各種類型的合作社統(tǒng)一到同一個制度框架下，在實現優(yōu)勢互補的同時，還能夠降低單個合作社在面臨生產資料市場、技術市場、農產品銷售市場、金融市場時的不確定性和弱勢地位，達到分散風險的目的。

　　第四，聯(lián)合社內部的契約聯(lián)結機制，能夠節(jié)約合作社的外部交易成本。例如，聯(lián)合社通過縱向一體化的方式將產品上下游之間的各合作社組織起來，形成利益共同體，能夠有效地降低合作社與合作社之間的交易成本。

　　聯(lián)合社內部不同契約聯(lián)結方式的特點

　　據調查，當前我國農民合作社聯(lián)合社主要有生產型聯(lián)合、銷售型聯(lián)合、產業(yè)鏈型聯(lián)合、綜合型聯(lián)合等四種類型。

　?。ㄒ唬┥a型聯(lián)合社。生產型聯(lián)合社一般具有以下特點：（1）主要生產某地區(qū)的某一種名、特、優(yōu)農產品；（2）積極吸納相同產品的專業(yè)合作社加入，以盡快達到一定的生產規(guī)模，獲得規(guī)模經濟；（3）著重提高生產的標準化、機械化、現代化水平，并嘗試開展初加工、直供直銷等業(yè)務，向產業(yè)鏈上下游延伸；（4）需要經營實力突出、聲譽較好的專業(yè)合作社牽頭和政府有關部門的支持。

　?。ǘ╀N售型聯(lián)合社。銷售型聯(lián)合社一般具有以下特點：（1）主要從事蔬菜、水果和其他農產品生產、粗加工和銷售，靠近終端消費市場；（2）大力發(fā)揮核心成員社的帶動作用，與其他合作社開展深度、廣度不同的業(yè)務協(xié)調；（3）積極通過“農社對接”等方式穩(wěn)固銷售渠道，努力把成員合作社的產品以更少環(huán)節(jié)、更優(yōu)價格銷售出去；（4）注重培育聯(lián)合品牌，將成員合作社的農產品細分并進行差異化營銷。

　?。ㄈ┊a業(yè)鏈型聯(lián)合社。產業(yè)鏈型聯(lián)合社具有以下特點：（1）生產技術、管理方法、銷售渠道等依托農業(yè)企業(yè)，企業(yè)牽頭成立的專業(yè)合作社是組織核心；（2）企業(yè)一般是農資生產商或農產品加工銷售商，需要用產業(yè)鏈上下游延伸來穩(wěn)定農資銷售或原料收購；（3）產業(yè)鏈整體協(xié)作緊密。

　?。ㄋ模┚C合型聯(lián)合社。這類聯(lián)合社的特點是：（1）植根于傳統(tǒng)農村社區(qū)，成員分布的地域性很強，多以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為邊界；（2）成員以本地區(qū)的各類合作社為主，并廣泛吸納農戶、農業(yè)企業(yè)等加入；（3）服務內容和形式靈活多樣，經營范圍會根據自身需要、社區(qū)需求和市場情況不斷拓展；（4）成員主要從聯(lián)合社獲得各類服務，而很少與聯(lián)合社發(fā)生交易。

　　啟示與思考

　　通過分析我國現有農民合作社聯(lián)合社的契約聯(lián)結機制可以發(fā)現，聯(lián)合社的出現有著其深刻的制度根源。從聯(lián)合社的成立及其發(fā)展類型來看，可以得出如下啟示：

　　第一，我國農民合作社聯(lián)合社可以在更高的層次上實現規(guī)模經濟、范圍經濟，這種組織形式是我國現代農業(yè)經營體系的重要組成部分，有關部門應該加快出臺關于農民合作社聯(lián)合社的扶持政策。

　　第二，農民合作社聯(lián)合社類型的分化有其內在的經濟規(guī)律。針對目前已出現的各種類型的聯(lián)合社，要采取兼容并包、分類指導的方針，在尊重基層主動性和創(chuàng)造性的基礎上，鼓勵農民合作社廣泛開展聯(lián)合與合作。政府部門要創(chuàng)造有利條件，給予聯(lián)合社合法的市場主體地位。鼓勵聯(lián)合社形成諸如生產型聯(lián)合社的緊密型的利益聯(lián)結機制；為銷售型聯(lián)合社提供農產品展示展銷的平臺和創(chuàng)造品牌的空間；引導產業(yè)鏈型聯(lián)合社創(chuàng)新組織內部聯(lián)結方式，鼓勵其向著縱向一體化和橫向一體化的方向綜合發(fā)展；有序引導綜合型聯(lián)合社廣泛開展各類支農服務。

　　第三，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，監(jiān)督和支持并舉。要切實加強監(jiān)督監(jiān)管，防止出現打著聯(lián)合社的牌子而不從事農業(yè)生產經營活動或套取國家資金支持的“掛牌社”、“空頭社”在聯(lián)合社領域出現。

　?。ㄗ髡邌挝唬恨r業(yè)部農村經濟研究中心）