新京報(bào)訊 （記者金彧）2月12日，銀監(jiān)會(huì)正式發(fā)布了最新修訂的《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（下稱《辦法》），自今年4月1日起施行。

　　并不代表對(duì)銀行資本充足率放松監(jiān)管

　　《辦法》所做的主要修訂與巴塞爾委員會(huì)對(duì)杠桿率國(guó)際規(guī)則所做的修訂保持一致，主要對(duì)承兌匯票、保函、跟單信用證、貿(mào)易融資等表外項(xiàng)目的計(jì)量方法進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確了衍生產(chǎn)品和證券融資交易等敞口的計(jì)量方法。

　　《辦法》修訂后對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行的影響主要在于：不再要求承兌匯票、保函、跟單信用證、貿(mào)易融資等其他表外項(xiàng)目均采用100%的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)，而是根據(jù)具體項(xiàng)目，分別采用10%、20%、50%和100%的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)。

　　杠桿率是指商業(yè)銀行一級(jí)資本與調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。杠桿率水平越高，表明商業(yè)銀行資本越充足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。杠桿率指標(biāo)具有簡(jiǎn)單、透明、不具有風(fēng)險(xiǎn)敏感性的特點(diǎn)。

　　銀監(jiān)會(huì)稱，定量測(cè)算結(jié)果顯示，根據(jù)修訂后的《辦法》，中國(guó)相關(guān)商業(yè)銀行的杠桿率水平有所提升，沒(méi)有提高對(duì)商業(yè)銀行的資本要求。

　　昨日，銀監(jiān)會(huì)審慎局吳祖鴻處長(zhǎng)對(duì)新京報(bào)記者表示，調(diào)整杠桿率是基于巴塞爾III引入的杠桿率指標(biāo)，與國(guó)際監(jiān)管接軌。杠桿率調(diào)整后，雖略有提升商業(yè)銀行資本充足率，但是，這并不代表對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的放松，只是對(duì)現(xiàn)有的制度做出調(diào)整。

　　防銀行把表內(nèi)資產(chǎn)表外化

　　社科院金融所銀行研究室主任曾剛在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)稱，本次對(duì)杠桿率的調(diào)整，降低了對(duì)商業(yè)銀行資本充足率的約束力，客觀上可以松綁商業(yè)銀行流動(dòng)性。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，實(shí)施杠桿率監(jiān)管，既有利于防止商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表過(guò)度擴(kuò)張和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，控制金融體系的杠桿化程度，也有利于防止銀行使用內(nèi)部模型進(jìn)行監(jiān)管套利，確保銀行體系維持一定水平的合格資本。

　　曾剛對(duì)新京報(bào)記者表示，杠桿率這一監(jiān)管指標(biāo)，是原有的資本充足率的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了資本充足率的一些缺憾。它不僅可以限制商業(yè)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張倍數(shù)，同時(shí)，可以防止商業(yè)銀行監(jiān)管套利。

　　曾剛稱，在杠桿率的約束下，商業(yè)銀行監(jiān)管套利空間很小。過(guò)去在資本充足率的約束之下，商業(yè)銀行可以把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到表外去，曾弄出一些影子銀行。實(shí)際上這是商業(yè)銀行通過(guò)一些通道把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去了。而這些資產(chǎn)還是商業(yè)銀行的，但是，卻不在資產(chǎn)負(fù)債表之內(nèi)。這樣的話，商業(yè)銀行的資本充足率看起來(lái)很高，這是典型的監(jiān)管套利。

　　“而這樣做，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有降低”。曾剛說(shuō)，在新的杠桿率指標(biāo)下，表內(nèi)外資產(chǎn)轉(zhuǎn)換有要求的，就算把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，還是要求按照100%或50%的權(quán)重轉(zhuǎn)移到表內(nèi)。這樣的話，銀行想通過(guò)表內(nèi)與表外轉(zhuǎn)移的做法無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，可以防止監(jiān)管套利。