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他山之石:匯聚財政力量 發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)

  • 發(fā)布時間:2015-02-12 09:00:41  來源:中國財經(jīng)報  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  英國動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會在一份研究報告中稱,與日本這個動漫產(chǎn)業(yè)大國靠銀行信貸扶持國內(nèi)行業(yè)所不同的是,西方一些發(fā)達國家的政府一直認為,動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,財政起到至關(guān)重要的作用。

  法國:離不開中央財政扶持

  法國一向重視動漫產(chǎn)業(yè)的財政投入。自上世紀(jì)90年代以來,法國中央財政所投入的經(jīng)費支出占國內(nèi)動漫行業(yè)經(jīng)費來源的80%,而余下的20%則來自國家層面的法國國家電影中心(CNC)以及來自地方層面的地區(qū)級動漫產(chǎn)品補助資金。

  從國家層面上看,CNC對于扶持國產(chǎn)動漫影視劇的制作與生產(chǎn)起到了關(guān)鍵性作用。對于國內(nèi)動漫影視劇制作機構(gòu)所申報的項目,CNC每年都會給予資金扶持。僅2010年,CNC共撥付國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)費資金高達2950萬歐元。與此同時,法國地區(qū)級動漫產(chǎn)品補助資金也為國內(nèi)各動漫影視制作企業(yè)提供資金支持。104集動畫片《加菲貓的幸福生活》,就是該公司向動漫企業(yè)直接投入35萬歐元的產(chǎn)品。

  特別值得一提的是,CNC的資金與地區(qū)級動漫產(chǎn)品補助資金主要不是來自于政府,而是來自產(chǎn)業(yè)市場,通過重新調(diào)配依舊回到產(chǎn)業(yè)市場。以CNC為例,其每年約4.5億歐元的運營資金主要來自以下方式:電視臺營業(yè)收入的5.5%,電影院票房稅收的11%和音像銷售稅收的2%。電視臺是這筆資金的主要投資方,每年約3.3億歐元投入支持各類影視創(chuàng)作。

  加拿大:稅收優(yōu)惠+PPP模式

  在加拿大,動漫產(chǎn)品企業(yè)可以享受聯(lián)邦政府給予的名為“加拿大電影或視頻產(chǎn)品”的稅收減免優(yōu)惠政策。該政策對于動漫企業(yè)所投入的所有生產(chǎn)成本可以一次性給予高達60%的稅收減免優(yōu)惠,其中勞動力成本支出方面,動漫企業(yè)可以享受25%的稅收減免。加拿大電影與電視制作協(xié)會稱,這一稅收優(yōu)惠對于動漫產(chǎn)業(yè)在該國做大做強起到了非常關(guān)鍵的作用。此外,加拿大各省也為當(dāng)?shù)貏勇髽I(yè)提供各種稅收優(yōu)惠政策。

  除了稅收優(yōu)惠外,聯(lián)邦政府還采取PPP(政府與社會資本合作)模式為動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。加拿大財政部提供的數(shù)據(jù)顯示,2009至2010財年,聯(lián)邦政府就通過PPP模式給予動漫電視劇集的制作企業(yè)提供了2100萬加拿大元的資金扶持。此外,聯(lián)邦政府和省級財政還在每年預(yù)算安排中,專門辟出動漫產(chǎn)業(yè)專項支出與稅收減免優(yōu)惠部分。其中,加拿大兒童動漫產(chǎn)品企業(yè)享受省級與聯(lián)邦政府給予的稅收優(yōu)惠,而其他動漫產(chǎn)品則直接獲得聯(lián)邦與省級預(yù)算的支出扶持。

  英國:外援為輔內(nèi)力為主

  在英國,動漫企業(yè)既可以通過本國政府從歐盟專項基金那里獲得支持,也可以從中央財政那里得到扶持。每年,歐盟方面都會為成員國發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)提供一筆總額約為1000萬歐元的動漫專項發(fā)展基金,但各成員國的動漫企業(yè)要想得到該筆資金卻沒那么容易,因為該筆資金主要面向那些動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯的國家。2010年,英國就因在動漫產(chǎn)業(yè)方面的卓越表現(xiàn)而獲得了98萬歐元的資金扶持。當(dāng)然,其他如法國、愛爾蘭等國也從歐盟那里獲得了金額不等的資金扶持。

  除了歐盟方面提供的資金外,英國中央政府也為國內(nèi)動漫企業(yè)提供稅收優(yōu)惠與預(yù)算支出扶持。每年,英國中央財政都會利用從博彩業(yè)那里獲得的稅收收入給予動漫產(chǎn)業(yè)扶持。英國政府去年稱,對于傳統(tǒng)手繪動漫,中央財政主要給予創(chuàng)作團隊人員各種稅收減免優(yōu)惠,使其能夠安心創(chuàng)作作品;而對于電腦圖像界面的動畫產(chǎn)品,中央財政則直接給予資金扶持,因為這種產(chǎn)品需要很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的配合才能最終完成。英國財政部提供的數(shù)據(jù)顯示,英國中央財政每年對動漫產(chǎn)品的資金扶持力度約為2700萬英鎊。

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