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2025年01月24日 星期五

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財(cái)政信息化一體化建設(shè)加速推進(jìn)

  剛剛過(guò)去的2014年,對(duì)于財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心來(lái)說(shuō),是異常緊張而又充實(shí)的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),財(cái)稅體制改革邁入新階段,重磅舉措頻繁出臺(tái),迫切需要財(cái)政信息化同步跟進(jìn),提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障??梢哉f(shuō),2014年信息網(wǎng)絡(luò)中心面臨的任務(wù)更加艱巨,承擔(dān)的責(zé)任更加重大。

  如果要用一個(gè)詞來(lái)總結(jié)信息網(wǎng)絡(luò)中心2014年的工作重點(diǎn),那會(huì)是“一體化”。一年來(lái),信息網(wǎng)絡(luò)中心緊扣財(cái)政改革需求,充分履行財(cái)政信息化建設(shè)歸口管理職責(zé),積極作為,強(qiáng)力推進(jìn)一體化建設(shè),努力提升財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。

  謀劃研究突出“準(zhǔn)”

  精準(zhǔn)、科學(xué)的謀劃是有效推進(jìn)財(cái)政信息化一體化建設(shè)的前提。信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持謀定而后動(dòng),緊緊圍繞財(cái)政改革與管理大局,結(jié)合《財(cái)政信息化建設(shè)總體方案》,立足財(cái)政信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求,厘清制約一體化建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題,準(zhǔn)確定位一體化建設(shè)內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)一體化建設(shè)方案,確保一體化建設(shè)總體框架合理、實(shí)現(xiàn)路徑最優(yōu)、保障措施到位。

  涉密信息處理、跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換等,是影響一體化建設(shè)的主要問(wèn)題,也是亟待破解的工作難題。據(jù)了解,信息網(wǎng)絡(luò)中心在深入調(diào)查研究、充分借鑒其他部委經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,多次與財(cái)政部有關(guān)司局溝通協(xié)商,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié),反復(fù)分析論證,研究提出科學(xué)合理的解決方案,為一體化建設(shè)順利開(kāi)展提供了先決條件。

  同時(shí),信息網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)《財(cái)政信息化建設(shè)總體方案》做進(jìn)一步分解和細(xì)化,深入分析研究一體化系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)架構(gòu)及實(shí)現(xiàn)路徑,提出建設(shè)“四類應(yīng)用系統(tǒng)、三大基礎(chǔ)支撐、兩套保障體系、一個(gè)數(shù)據(jù)中心”的總體架構(gòu),提升一體化系統(tǒng)建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和規(guī)范性。其中,“四類應(yīng)用系統(tǒng)”是指業(yè)務(wù)生產(chǎn)系統(tǒng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng);“三大基礎(chǔ)支撐”是指應(yīng)用支撐平臺(tái)、IT基礎(chǔ)設(shè)施支撐和安全體系支撐;“兩套保障體系”是指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度體系、IT運(yùn)維服務(wù)管理體系;“一個(gè)數(shù)據(jù)中心”是指財(cái)政數(shù)據(jù)中心。

  標(biāo)準(zhǔn)制定突出“細(xì)”

  標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度是一體化建設(shè)的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的重要依托。信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制度先行,認(rèn)真梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度,詳細(xì)設(shè)計(jì)需要補(bǔ)充完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度,確保一體化建設(shè)有標(biāo)可依、有據(jù)可循、規(guī)范開(kāi)展。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,信息網(wǎng)絡(luò)中心新編了《財(cái)政部應(yīng)用系統(tǒng)安全開(kāi)發(fā)指南》、《財(cái)政部統(tǒng)一門戶系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范》、《財(cái)政部數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和管理標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)一步充實(shí)一體化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)施規(guī)范;研究起草《基于應(yīng)用支撐平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換規(guī)范》,有效滿足了應(yīng)用支撐平臺(tái)升級(jí)完善需要;編制形成了《財(cái)政業(yè)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全接入規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿),為實(shí)現(xiàn)基層預(yù)算單位接入財(cái)政專網(wǎng),規(guī)范中央和地方財(cái)政專網(wǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

  此外,作為信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控牽頭單位,信息網(wǎng)絡(luò)中心按照《財(cái)政部?jī)?nèi)部控制基本制度(試行)》要求,擬訂《財(cái)政部信息系統(tǒng)管理內(nèi)部控制辦法》(試行),以加強(qiáng)財(cái)政信息系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)防控,為一體化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行提供制度保障。同時(shí)結(jié)合財(cái)政信息化歸口管理要求,進(jìn)一步梳理信息化工作機(jī)制和流程,修改完善《財(cái)政部信息化建設(shè)管理辦法》及配套管理辦法,強(qiáng)化財(cái)政信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理。

  系統(tǒng)整合改造突出“實(shí)”

  系統(tǒng)整合改造是一體化建設(shè)的核心,是一體化建設(shè)成果的最直接反映。信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,充分考慮系統(tǒng)銜接和信息共享,做實(shí)做優(yōu)“四類應(yīng)用系統(tǒng)”,逐步構(gòu)建順向相互支撐、有效制衡和逆向真實(shí)反饋、有效監(jiān)督的完整體系。

  據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,信息網(wǎng)絡(luò)中心按照預(yù)算管理改革要求,升級(jí)完善中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)部門滾動(dòng)規(guī)劃管理;開(kāi)展地方預(yù)算綜合管理系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政全過(guò)程預(yù)算綜合業(yè)務(wù)管理需求;做好非稅收入收繳管理系統(tǒng)升級(jí)改造工作,部署非稅收入收繳電子憑證庫(kù),提供非稅收入收繳全過(guò)程電子化管理手段;深入研究中央國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化重建、預(yù)算管理系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)銜接等的需求分析和技術(shù)路線設(shè)計(jì),推進(jìn)項(xiàng)目采購(gòu)和具體建設(shè)工作。

  按照財(cái)政部辦公自動(dòng)化工作小組的部署安排,建立有效工作機(jī)制,充分整合現(xiàn)有辦公自動(dòng)化相關(guān)資源和信息系統(tǒng),開(kāi)發(fā)完成涵蓋公文處理、督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)安排等為主要內(nèi)容,各層次人員都能在線使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),積極開(kāi)展系統(tǒng)在部機(jī)關(guān)的試點(diǎn)運(yùn)行工作,努力提升部機(jī)關(guān)行政辦公效率和信息化水平。

  按照“分司局、業(yè)務(wù)類型、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式等進(jìn)行整合”的工作思路,認(rèn)真梳理現(xiàn)有幾十個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng),研究設(shè)計(jì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案,逐步解決系統(tǒng)分散、信息孤島等問(wèn)題。根據(jù)財(cái)政部?jī)?nèi)控管理要求,研究風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)建設(shè)需求,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。

  基礎(chǔ)支撐建設(shè)突出“穩(wěn)”

  應(yīng)用支撐平臺(tái)是支撐信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ),也為數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供了底層支持。信息網(wǎng)絡(luò)中心堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn),進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用支撐平臺(tái)升級(jí)完善,扎實(shí)做好數(shù)據(jù)綜合利用工作。

  一方面,結(jié)合中央本級(jí)財(cái)政業(yè)務(wù)要求,認(rèn)真梳理應(yīng)用支撐平臺(tái)功能性能需求,研究制定了《應(yīng)用支撐平臺(tái)中央本級(jí)優(yōu)化完善方案》,重點(diǎn)在豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理組件功能、統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)、改造優(yōu)化數(shù)據(jù)交換組件、建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)等方面進(jìn)行擴(kuò)充完善,為促進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一、加強(qiáng)系統(tǒng)間信息共享和上下級(jí)數(shù)據(jù)交換、開(kāi)展財(cái)政數(shù)據(jù)資源分析利用提供底層支持。

  另一方面,積極開(kāi)展數(shù)據(jù)綜合查詢系統(tǒng)建設(shè)。在梳理現(xiàn)有信息資源、形成信息資源目錄體系基礎(chǔ)上,整合各信息系統(tǒng)查詢資源,積極推進(jìn)綜合查詢系統(tǒng)建設(shè),探索財(cái)政數(shù)據(jù)分析利用的實(shí)現(xiàn)方法,為數(shù)據(jù)的集中共享和深度應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),在完成財(cái)政部與國(guó)稅總局橫向聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)財(cái)政部與人民銀行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng),逐步豐富財(cái)稅信息共享內(nèi)容,確保信息共享安全、準(zhǔn)確、高效,為數(shù)據(jù)中心建設(shè)積累外部數(shù)據(jù)。

  2015年,新一輪財(cái)政改革將全面推進(jìn),呼喚財(cái)政信息化一體化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,信息網(wǎng)絡(luò)中心對(duì)此滿懷期待,也堅(jiān)信會(huì)以更大的勇氣和更強(qiáng)的作風(fēng),在新常態(tài)下奮勇前進(jìn),取得更加優(yōu)異成績(jī)。

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