新華網(wǎng)北京2月11日電 2014年底以來，“新華視點(diǎn)”欄目播發(fā)多篇報(bào)道，曝光國(guó)內(nèi)多個(gè)城市至少一半收上來的錢沒進(jìn)政府口袋，以及黑停車場(chǎng)泛濫等停車亂象。這也成為今年地方兩會(huì)熱議話題。

　　新華社報(bào)道曾涉及的北京、天津、上海、廣州等四地官員對(duì)上述問題進(jìn)行了回應(yīng)，其中談到停車管理中收費(fèi)、漲價(jià)方式等技術(shù)性改進(jìn)，但對(duì)系統(tǒng)性改革少有提及。與此同時(shí)，地方主管部門對(duì)停車費(fèi)去向仍然語(yǔ)焉不詳，甚至有作為落馬“大老虎”斂財(cái)工具的停車公司依然在政府監(jiān)管外，一手畫線一手收錢。

　　停車費(fèi)公示難產(chǎn)，落馬“大老虎”斂財(cái)工具仍難被監(jiān)管

　　“新華視點(diǎn)”記者了解到，在今年初相繼召開的地方兩會(huì)上，北京、上海、天津相關(guān)主管部門并未明確回應(yīng)利用公共停車資源收費(fèi)的數(shù)額和去向，僅有廣州市交通委表示將公示相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　廣州市交通委在今年兩會(huì)上答復(fù)表示：“咪表泊位”屬于“占用公共資源”，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)和臨時(shí)占道費(fèi)，對(duì)此，政府有責(zé)任且必須向社會(huì)公開收入情況。

　　廣州市政協(xié)委員曹志偉對(duì)答復(fù)表示“還算滿意”：“廣州市交通委答復(fù)我稱正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，大概還需兩三個(gè)月的時(shí)間就會(huì)公布數(shù)據(jù)。但要拭目以待，今年五一節(jié)后若還不公布，我將繼續(xù)追問到底?！?

　　在北京兩會(huì)上參與停車問題討論的北京市政協(xié)委員鄭萬河說：“現(xiàn)在停車亂收費(fèi)現(xiàn)象說起都頭疼。原來不想讓大家在街面停車，所以提高了停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在這個(gè)費(fèi)用提高了，車輛沒有減少，收費(fèi)去了哪里也說不清楚，在這個(gè)問題上確實(shí)很混亂?！?

　　不僅各地停車費(fèi)公示“難產(chǎn)”，記者了解到，有地方的公共停車資源仍然難以被有效監(jiān)管。北京市某城區(qū)市政市容委負(fù)責(zé)人在該區(qū)兩會(huì)期間表示，現(xiàn)在仍然面臨政府從停車公司“收不上來錢”的難題，停車公司以管理成本高為理由，不向政府交納相關(guān)占道費(fèi)。

　　在天津，“主宰”城區(qū)路邊停車的聯(lián)華停車公司雖然隸屬于天津市國(guó)資委，但天津市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前聯(lián)華公司并沒有納入國(guó)資委直接監(jiān)管。而聯(lián)華停車公司的官網(wǎng)信息則顯示，天津聯(lián)華停車業(yè)服務(wù)有限公司市歸公安局監(jiān)管。

　　記者調(diào)查了解到，聯(lián)華停車公司“出身”公安系統(tǒng)，在長(zhǎng)期的管理運(yùn)營(yíng)過程中或多或少受到來自公安系統(tǒng)的“保護(hù)”。據(jù)了解，聯(lián)華停車公司的大股東是天津聯(lián)華集團(tuán)有限公司，其法定代表人曾經(jīng)就職于天津市公安交通管理局，聯(lián)華集團(tuán)的投資人之一是天津市見義勇為協(xié)會(huì)，而會(huì)長(zhǎng)是已經(jīng)落馬的天津市公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順。同時(shí)，天津聯(lián)華停車業(yè)服務(wù)有限公司管理層中，多人來自公安系統(tǒng)或者有公安背景。

　　公安系統(tǒng)和聯(lián)華停車公司這種剪不斷理還亂的聯(lián)系，目前依然讓人產(chǎn)生對(duì)規(guī)劃停車泊位和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)之間“管辦不分”的懷疑：交管局停管處牽頭規(guī)劃停車泊位，聯(lián)華停車公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，在兩者千絲萬縷的聯(lián)系下，存在“一手畫線，一手收錢”的嫌疑。

　　停車管理改革技術(shù)性修補(bǔ)多，系統(tǒng)性改革少

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地停車主管部門在地方兩會(huì)上都提出了對(duì)占道停車問題的改革措施，但其中更多的是計(jì)劃改變收費(fèi)手段與漲價(jià)模式，而對(duì)于占道停車規(guī)劃、停車公司整頓、公共資源利益分配等更大力度的停車管理系統(tǒng)性改革則少有提及。

　　北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京兩會(huì)期間表示，停車矛盾問題亂就亂在4萬多個(gè)路側(cè)停車位，主要一個(gè)源頭就在停車付費(fèi)環(huán)節(jié)。對(duì)此該負(fù)責(zé)人表示，未來要將現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)金交易減少，在前端把現(xiàn)金交易分離后，再談配套管理。從國(guó)內(nèi)情況看，深圳已經(jīng)啟動(dòng)的停車手機(jī)繳費(fèi)系統(tǒng)，能夠通過技術(shù)和法律手段將路側(cè)停車治理好。

　　“用手機(jī)年輕人沒問題，年紀(jì)大的人可能會(huì)有操作問題。”這位負(fù)責(zé)人說，“對(duì)于是否會(huì)引進(jìn)深圳實(shí)施的手機(jī)繳費(fèi)系統(tǒng)，或是設(shè)計(jì)其他系統(tǒng)，正在調(diào)研之中?！?

　　天津市有關(guān)部門對(duì)記者回應(yīng)稱，將切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)道路停車經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一人員著裝、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票據(jù)使用、統(tǒng)一公示樣式、統(tǒng)一投訴渠道。另外，還將推動(dòng)停車智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，通過在道路停車泊位上安裝智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)車輛入位自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，利用科技手段杜絕亂收費(fèi)、私下議價(jià)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，并通過推廣停車一卡通，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)扣費(fèi)、人錢分離。

　　上海交通委主任孫建平表示，2015年將全面推進(jìn)中心城區(qū)道路停車場(chǎng)電子收費(fèi)管理模式。記者從上海市交通委了解到，上海市的道路停車位目前已經(jīng)比較飽和，未來可能會(huì)采取浮動(dòng)停車位的方式，即白天交通高峰期不允許停車，到了晚上才能收費(fèi)停車。

　　廣州市物價(jià)局在今年兩會(huì)期間面對(duì)“全國(guó)最貴停車費(fèi)”質(zhì)疑對(duì)政協(xié)委員韓志鵬表示，廣州市物價(jià)局正與市交委一起研究階梯式漲價(jià)，備選方案一種是分高峰期與低峰期收費(fèi)，一種是按起步小時(shí)便宜后面逐步累加方式收費(fèi)，第三種是調(diào)整夜間停車時(shí)段方式。

　　正規(guī)停車公司“辦證難”，“九龍治水”多頭管理矛盾突出

　　除了“收錢”的問題，各地占道停車管理中“九龍治水”多頭管理矛盾突出。

　　在廣州，正規(guī)停車公司“辦證難”問題大大困擾了社會(huì)資本投資停車場(chǎng)。曹志偉在地方兩會(huì)上“擺攤問政”，叫來市交委、市工商局、市物價(jià)局的領(lǐng)導(dǎo)，拋出“為何辦證難”的炮彈。

　　曹志偉認(rèn)為，其一是存在職能部門各自為政、審批繁瑣的問題，“去工商局辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商局卻說停車場(chǎng)不屬于商業(yè)性質(zhì)，讓房管局出證明，但房管局又不愿出；沒有工商執(zhí)照，物價(jià)局就不給出收費(fèi)證明，最終導(dǎo)致無證黑停車場(chǎng)的泛濫；其二是現(xiàn)實(shí)中“一照多址”的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)問題無法解決，并成為“死結(jié)”。廣州市交委表示，目前三家單位正聯(lián)合研究如何減少行政審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

　　在北京，一些停車公司此前與政府簽訂的承包協(xié)議，成了改革新政“攔路虎”。記者從北京市一些城區(qū)了解到，由于停車公司此前與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T簽訂了承包協(xié)議，因此，去年北京市新的停車特許經(jīng)營(yíng)政策推行有一定難度?！鞍凑毡本┑男抡?，一條道路的停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，但是仍由停車公司拿著原來還未到期的協(xié)議合同，政府也沒辦法?！币晃恢鞴懿块T人士稱。記者發(fā)現(xiàn)，去年北京市曾投入大量資金進(jìn)行全市路側(cè)停車位統(tǒng)一編號(hào)，但由于改革推進(jìn)緩慢，很多路面上的編號(hào)都已經(jīng)模糊，幾乎無法辨別使用。

　　在天津，盡管政府主管部門表示將規(guī)范停車秩序，但是“實(shí)操”的停車公司難以規(guī)范透明，讓人們對(duì)改革能否見效產(chǎn)生質(zhì)疑。天津市有關(guān)部門對(duì)記者表示，從今年起天津?qū)㈥懤m(xù)推出五大系列舉措，破解廣受市民關(guān)注的停車難題。但政府“一頭熱”卻遭遇停車公司的“冷水”，“有背景”的聯(lián)華停車公司始終不能面對(duì)輿論公示其經(jīng)營(yíng)管理上的相關(guān)情況。

　　記者日前針對(duì)群眾反映的天津聯(lián)華停車公司隨意擴(kuò)張停車位、層層轉(zhuǎn)包或者變相承包、收費(fèi)員“議價(jià)不開票”等亂象聯(lián)系聯(lián)華停車公司，該公司副總經(jīng)理裴長(zhǎng)洲不僅回避問題，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)“這些問題不是一句話兩句話能說清楚的，也不是單純是公司的問題”。