寬帶中國戰(zhàn)略提速提質(zhì)提效

　　——工業(yè)和信息化領(lǐng)域2014年重點工作述評之六

　　2014年是“寬帶中國”戰(zhàn)略落地實施的關(guān)鍵一年，面對新形勢，在工業(yè)和信息化部的精心組織和通信行業(yè)的不懈努力下，“寬帶中國”專項行動取得了豐碩成果：全國固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶總數(shù)突破2億戶；光纖網(wǎng)用戶占比達34.1%，同比提高12.5個百分點；全國8M及以上寬帶用戶比例達到38.9%，全面邁入4M+時代；TD-LTE基站已達73.3萬個，4G用戶超過9000萬戶?！皩拵е袊睉?zhàn)略的有效實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐。

　　“寬帶中國”戰(zhàn)略推進扎實有力

　　當今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。從國際看，寬帶搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革制高點、塑造新時期國家發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略先導作用日趨突出，已成為各國戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設施的重要組成部分。高速安全、自主可控的國家寬帶網(wǎng)絡，是構(gòu)筑網(wǎng)絡空間競爭優(yōu)勢和保障國家安全的基礎(chǔ)。從國內(nèi)看，寬帶網(wǎng)絡是信息社會重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設施，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要支撐，是當前和今后相當長時間內(nèi)推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造就業(yè)機會、支撐科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升國家競爭力的戰(zhàn)略基石。

　　作為推進中國信息基礎(chǔ)設施建設的重要舉措和戰(zhàn)略選擇，國務院于2013年8月出臺了“寬帶中國”戰(zhàn)略，加強了中國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚全社會力量，加快構(gòu)建國家信息基礎(chǔ)設施，為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入新活力，提供新動力。

　　為有效推進“寬帶中國”戰(zhàn)略的落地，2014年，工業(yè)和信息化部通過持續(xù)實施“寬帶中國”年度專項行動、啟動實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程、組織評選“寬帶中國”示范城市、出臺《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》等系列舉措，實現(xiàn)了我國寬帶水平的穩(wěn)步提升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟剛剛發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2014年第四季度，中國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡平均可用下載速率達到4.25Mb/s，繼續(xù)保持增長態(tài)勢；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續(xù)增加，達到14個省市；中西部省份的網(wǎng)速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點。

　　不僅如此，7個新增國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的建成開通，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)帶寬擴容776G，全國互聯(lián)總帶寬達到2430G，網(wǎng)間通信質(zhì)量顯著提升，網(wǎng)絡與信息安全保障得到有效強化。2014年也是通信村村通工程實施十周年，經(jīng)過全行業(yè)的不懈努力，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比例分別達到100%和93.5%，將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民的目標再次向前推進。

　　4G開啟通信業(yè)發(fā)展新征程

　　2013年12月4日，工業(yè)和信息化部向中國移動、中國電信、中國聯(lián)通頒發(fā)TD-LTE制式的4G牌照；2014年6月27日，工業(yè)和信息化部批準中國電信、中國聯(lián)通分別在16個城市開展LTE FDD和TD-LTE混合組網(wǎng)試驗，8月28日混合組網(wǎng)試驗范圍擴大至40個城市，12月18日又增加到56個城市。2014年成為中國的4G商用元年，中國主導的4G技術(shù)TD-LTE正式走上商用舞臺，兩大國際主流技術(shù)的融合發(fā)展揭開新篇章。

　　在工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委與地方政府的大力支持下，以中國移動為代表的三大運營商全力以赴攻堅克難，我國4G發(fā)展屢創(chuàng)奇跡。僅僅一年時間，我國就部署4G基站73.3萬個，建成全球最大的4G網(wǎng)，覆蓋超過300個國內(nèi)城市，基本實現(xiàn)縣級以上城市和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋；發(fā)展4G用戶9700萬戶，成功拓展國內(nèi)國際兩個市場，撬動信息消費近萬億元……這是全球移動通信領(lǐng)域任何一代技術(shù)從未有過的發(fā)展速度，這是我國通信自主創(chuàng)新歷程的重要里程碑。

　　實踐證明，4G商用一年來，已在提升大眾信息生活質(zhì)量、帶動ICT產(chǎn)業(yè)騰飛、拉動信息消費等方面產(chǎn)生巨大效應。一方面，我國無線寬帶覆蓋水平和質(zhì)量快速提升，社會大眾能以更低廉的價格獲得連接更快、應用更豐富的信息服務，相關(guān)行業(yè)能借助4G技術(shù)加速轉(zhuǎn)型升級，直接共享國家發(fā)展的信息紅利。另一方面，運營業(yè)、制造業(yè)上千億元市場投資得以撬動，進而帶動近萬億元的產(chǎn)品銷售和數(shù)萬億元的應用開發(fā)。

　　商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年在投資增速持續(xù)回落的情況下，消費發(fā)揮了經(jīng)濟增長“穩(wěn)定器”的作用，而“信息消費高速增長”是消費市場的主要特點之一。在4G網(wǎng)絡建設及新產(chǎn)品更新加快的帶動下，國內(nèi)通信器材銷售、信息服務產(chǎn)品快速增長。2014年1月~12月，4G通信快速普及，激發(fā)手機更新?lián)Q代需求，限額以上企業(yè)全年通信器材銷售額同比增長32.7%，比上年增加12.3個百分點。

　　更具長遠意義的是，4G商用一年不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，而且有力地帶動了我國ICT產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的快速提升。目前，中國企業(yè)正成為4G標準的領(lǐng)跑者和產(chǎn)業(yè)主導者。在全球LTE專利數(shù)中，中國企業(yè)占比超過20%；在全球TD-LTE網(wǎng)絡建設中，隨處可見中國企業(yè)的身影，這也進一步促進了我國出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為國家“走出去”戰(zhàn)略開辟了新空間。而且，依托高速4G網(wǎng)絡，移動互聯(lián)網(wǎng)正打開新的上行空間，智能家居、移動醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山……信息化與工業(yè)化融合所創(chuàng)造的價值將更為可觀。

　　值得關(guān)注的是，在中國市場的強力帶動下，TD-LTE全球市場發(fā)展全面提速。截至2014年10月底，GTI（TD-LTE全球發(fā)展倡議）已擁有114家運營商成員和95家廠商合作伙伴，全球已有26個國家開通42張TD-LTE商用網(wǎng)，另有76張商用網(wǎng)絡正在計劃部署中，建成后將覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲的10多個國家和地區(qū)。中國主導的4G標準正迎來全球規(guī)模商用時代。（人民郵電報 記者 吳剛 邵素宏）