2月10日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上對(duì)政府開(kāi)發(fā)援助大綱（ODA）做出調(diào)整，通過(guò)了新的“開(kāi)發(fā)合作大綱”，首次允許對(duì)其他國(guó)家軍隊(duì)提供“非軍事目的”援助。日本媒體分析稱(chēng)，這意味著一直以來(lái)主要在與軍隊(duì)無(wú)關(guān)的民生領(lǐng)域援助發(fā)展中國(guó)家的日本ODA將實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。鑒于安倍晉三2012年12月再次出任首相以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)安保政策，日本各界對(duì)新大綱充滿(mǎn)擔(dān)憂。

　　 日本媒體——

　　限非軍事目的的援助原則可能會(huì)流于空洞

　　新大綱以人道主義援助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非軍事合作為基本，排除助長(zhǎng)軍事和國(guó)際爭(zhēng)端的援助。為了確保日本的國(guó)家利益，日本政府亦可對(duì)業(yè)已達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“ODA畢業(yè)國(guó)”繼續(xù)提供援助。根據(jù)新的大綱，日本政府可以根據(jù)情況，在救災(zāi)等“非軍事目的”領(lǐng)域?qū)ζ渌麌?guó)家軍隊(duì)和軍人提供援助?！爸塾趯?shí)際意義，就個(gè)別情況進(jìn)行具體討論”是提供援助的判斷標(biāo)準(zhǔn)。共同社10日分析稱(chēng)，要掌握他國(guó)軍隊(duì)對(duì)援助物資和錢(qián)款的使用狀況并非易事，“實(shí)際意義”的標(biāo)準(zhǔn)也不甚明了，僅限非軍事目的的援助原則可能會(huì)流于空洞。也有人擔(dān)心支援他國(guó)軍隊(duì)可能會(huì)增加誘發(fā)針對(duì)日本人的恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不管是1992年制定的大綱，還是2003年修訂后的大綱，都明確規(guī)定“將避免用于軍事用途以及助長(zhǎng)國(guó)際爭(zhēng)端”，與軍方相關(guān)的援助均被排除在外。然而，新大綱改變了不允許支援他國(guó)軍隊(duì)的原則，反映了日本政府在2013年12月通過(guò)的國(guó)家安全保障戰(zhàn)略提出將積極從戰(zhàn)略角度利用ODA的方針，以及積極參與國(guó)際事務(wù)的意愿。

　　為了修改ODA大綱，去年6月日本專(zhuān)家懇談會(huì)曾向外相提交允許對(duì)他國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行援助的報(bào)告書(shū)。從那時(shí)開(kāi)始，日本各界就對(duì)修改ODA大綱充滿(mǎn)了疑慮，多家主流媒體紛紛刊登社論，對(duì)此進(jìn)行批判。雖然安倍聲稱(chēng)出臺(tái)新大綱是以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際社會(huì)和平、穩(wěn)定與繁榮為目的，但如果新大綱使日本作為和平國(guó)家的外交方針出現(xiàn)動(dòng)搖，那就是本末倒置。日本媒體援引日本外務(wù)省相關(guān)人士的話稱(chēng)，此次修改ODA大綱與廢除“武器出口三原則”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)并稱(chēng)為安倍內(nèi)閣安全保障領(lǐng)域的“三支箭”。

　　日本議員——

　　必須要實(shí)施與和平憲法精神相符合的政策

　　“安倍政權(quán)簡(jiǎn)直是為所欲為！新大綱對(duì)日本國(guó)民來(lái)說(shuō)非常危險(xiǎn)，但極為可悲的是，日本國(guó)民無(wú)法阻止安倍政權(quán)的暴行，從而導(dǎo)致了這種結(jié)果”，日本外務(wù)省前中國(guó)課課長(zhǎng)淺井基文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。淺井稱(chēng)，“這對(duì)安倍政權(quán)來(lái)說(shuō)，僅是一小步而已”，呼吁日本民眾和國(guó)際社會(huì)提高警惕。

　　“安倍內(nèi)閣必須要實(shí)施與和平憲法精神相符合的政策，新大綱可能會(huì)使日本采取一些與一直以來(lái)堅(jiān)持的和平主義方向不同的做法，對(duì)于新大綱能否保證ODA用于和平目的十分擔(dān)憂。”日本眾議員近藤昭一10日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　日本社民黨黨首、參議員吉田忠智在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，新大綱非常危險(xiǎn)，ODA的宗旨是用于其他國(guó)家的和平開(kāi)發(fā)與建設(shè)，而新大綱允許支援他國(guó)軍隊(duì)違反了這一宗旨。此次通過(guò)新大綱與安倍政權(quán)一直以來(lái)為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備是一脈相承的。

　　日本每日新聞社前駐德國(guó)記者村田信彥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，日本政府10日通過(guò)的“開(kāi)發(fā)合作大綱”反映了安倍政權(quán)所主張的“積極和平主義”和“國(guó)家安全保障戰(zhàn)略”的內(nèi)容。無(wú)法理解和平共處五項(xiàng)原則的安倍內(nèi)閣此次出臺(tái)“開(kāi)發(fā)合作大綱”心懷鬼胎，注定要失敗，甚至還將會(huì)給日本人民帶來(lái)災(zāi)難。