【環(huán)球時報綜合報道】日本政府10日通過新版“開發(fā)合作大綱”（ODA大綱），首次明確規(guī)定日本可向外國軍隊提供“非軍事目的”援助，這被視作日本限于民生領(lǐng)域的ODA政策的轉(zhuǎn)折。

　　據(jù)日本《每日新聞》10日報道，當(dāng)天上午的內(nèi)閣會議通過了日本新版ODA大綱。該大綱新增“通過非軍事協(xié)助為和平與繁榮做貢獻(xiàn)”一項，規(guī)定“可以非軍事領(lǐng)域的形式，開拓對他國軍隊支援的道路”。具體援助項目包括，給予實(shí)施災(zāi)難救援的外國軍隊物資支援、并資助軍隊有關(guān)人士民主化研修。新大綱還規(guī)定，對于已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“不再依賴ODA的國家”，也可根據(jù)其“開發(fā)需求的實(shí)際形態(tài)”可以重啟援助。

　　日本外相岸田文雄10日對記者反復(fù)解釋說“新大綱基本原則和一直以來的大綱完全沒變化”，但不少日本媒體提出質(zhì)疑。共同社分析稱，新大綱凸顯安倍倡導(dǎo)的“積極和平主義”色彩。為展示對國際社會所做的貢獻(xiàn)，新大綱提出支援他國軍隊，僅限于非軍事領(lǐng)域。然而，軍事和非軍事的界線難以劃分，如受援助國突然進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，被指定為非軍事領(lǐng)域的糧食和車輛可能被用于軍事作戰(zhàn)?！耙了固m國”綁架日本人的事件表明，政府的非軍事援助可能會為恐怖分子提供口實(shí)。日本《朝日新聞》10日稱，安倍政府把解禁集體自衛(wèi)權(quán)、新武器出口三原則、新開發(fā)援助大綱作為國家安全保障戰(zhàn)略“三支箭”。據(jù)美聯(lián)社報道，日本將優(yōu)先用ODA資金援助東南亞地區(qū)，以加強(qiáng)合作，平衡中國在該地區(qū)日益增強(qiáng)的存在。上海國際問題研究院亞太研究中心副主任廉德瑰10日告訴《環(huán)球時報》記者，日本政府出臺的新ODA大綱違背了和平憲法，打著實(shí)現(xiàn)地區(qū)力量均衡的旗號，實(shí)則想拉更多國家一起制衡中國，配合美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

　　另據(jù)日本共同社10日報道，安倍9日敲定12日將在眾參兩院全體會議上發(fā)表的施政演說概要。在戰(zhàn)后70年首相談話中，安倍將介紹“日本作為一個和平國家的發(fā)展道路”，在解禁集體自衛(wèi)權(quán)等安保制度問題上，安倍稱“將不間斷加以完善”。日本政府10日召開“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略總部”首次會議，計劃出臺寫入強(qiáng)化機(jī)制和國際合作應(yīng)有方式等內(nèi)容的新版“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”，力爭在6月通過。與會者還確認(rèn)將以所有政府省廳為對象，進(jìn)行模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊并檢查防御能力。

　　【環(huán)球時報駐日本特約記者 李珍 環(huán)球時報記者 曲翔宇】