中國反壟斷第一大案

　　晨報訊 曠日持久的高通反壟斷案終于等來了結(jié)果。北京晨報記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委近日已結(jié)束對美國高通公司在中國的壟斷調(diào)查，指出其存在壟斷違法“三宗罪”，并最終開出了一張高達60.88億元人民幣的罰單，創(chuàng)出中國《反壟斷法》執(zhí)行以來的單筆罰款之最。

　　國家發(fā)改委表示，對高通公司進行反壟斷調(diào)查是從2013年11月開始的。最初是接到了相關(guān)舉報，經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，確定高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位，并實施了三項濫用市場支配地位的行為：一是收取不公平的高價專利許可費；二是沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；三是在基帶芯片銷售中附加不合理條件。

　　“高通公司的上述行為，排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費者利益，違反了我國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品、沒有正當理由搭售商品和在交易時附加不合理交易條件的規(guī)定?！?/p>

　　國家發(fā)改委稱，雖然在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查，主動提出了一攬子整改措施，但由于高通公司濫用市場支配地位實施壟斷行為的性質(zhì)嚴重、程度深、時間長，因此要在責令其停止違法行為的同時，依法對高通公司處以2013年度在我國市場銷售額8%的罰款，合人民幣60.88億元。

　　就在國家發(fā)改委正式對外公布消息的幾個小時前，高通公司曾公開發(fā)布聲明表示認罰，并將降低在中國的專利使用費率。發(fā)改委相關(guān)負責人此前透露，按照相關(guān)法律，高通公司需要在處罰決定作出后15日內(nèi)，將罰款上繳中央財政。

　　國家發(fā)改委反壟斷局局長許昆林昨日表示，罰款并不是目的，反壟斷是為了創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。對于為何沒有按照反壟斷規(guī)定罰款上限10%處罰的疑問，許昆林表示，高通方面非常配合調(diào)查，公司總裁多次去發(fā)改委溝通，所以沒有按照10%的最高標準處罰。許昆林還透露，高通最開始覺得罰款有點重，但最終還是接受了這個結(jié)果。此外，發(fā)改委處罰決定絕不存在打壓國外企業(yè)，對國外企業(yè)進行歧視的情況。

　?。ㄏ嚓P(guān)報道見B03版）

　　發(fā)改委認定

　　高通壟斷

　　“三宗罪”

　　1

　　收取不公平的高價專利許可費。對我國企業(yè)進行專利許可時拒絕提供專利清單，過期專利一直包含在專利組合中并收取許可費。要求我國被許可人將持有的相關(guān)專利向其進行免費反向許可，拒絕在許可費中抵扣反向許可的專利價值或提供其他對價。對于曾被迫接受非標準必要專利一攬子許可的我國被許可人，高通在堅持較高許可費率的同時，按整機批發(fā)凈售價收取專利許可費。

　　2

　　沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可。不將性質(zhì)不同的無線通信標準必要專利與非無線通信標準必要專利進行區(qū)分，并分別對外許可，而是利用在無線通信標準必要專利許可市場的支配地位，沒有正當理由地將非無線通信標準必要專利許可進行搭售。

　　3

　　在基帶芯片銷售中附加不合理條件。將簽訂和不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議，作為我國被許可人獲得其基帶芯片供應的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理條款的專利許可協(xié)議，或者被許可人就專利許可協(xié)議產(chǎn)生爭議并提起訴訟，高通均拒絕供應基帶芯片。

　　高通公司

　　如何整改

　　1

　　對為在我國境內(nèi)使用而銷售的手機，按整機批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費；

　　2

　　向我國被許可人進行專利許可時，將提供專利清單，不得對國企專利收取許可費；

　　3

　　不要求我國被許可人將專利進行免費反向許可；

　　4

　　在進行無線標準必要專利許可時，不得沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；

　　5

　　銷售基帶芯片時不要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議。

　　高通遭受過的反壟斷調(diào)查

　　發(fā)改委對高通的反壟斷調(diào)查不是第一家，也不是最后一家，從2007年開始多個國家或地區(qū)已經(jīng)對高通發(fā)起了反壟斷調(diào)查：

　　●2005年7月，美國博通公司對高通發(fā)起反壟斷訴訟，最終達成和解，高通向博通賠付8.91億美元。

　　●2007年1月，韓國對高通進行反壟斷調(diào)查，2010年1月對高通處以2.08億美元的罰款，不過高通向首爾法院提起訴訟，首爾高等法院維持原判，2013年高通向韓國最高法院提起上訴，目前該案仍在審理中。

　　●2007年10月，歐盟委員會根據(jù)Nokia等六家公司舉報對高通進行了反壟斷調(diào)查，最終2009年以和解宣布停止調(diào)查。

　　●2010年，基于Icera的投訴，歐美啟動對高通的反壟斷調(diào)查，Icera公司投訴高通濫用市場地位，目前此調(diào)查依然處于調(diào)查階段。

　　●2013年11月，中國國家發(fā)改委啟動對高通的反壟斷調(diào)查。

　　●2014年8月，歐盟委員會開始對高通啟動新一輪反壟斷調(diào)查，并向華為、三星等手機廠商發(fā)出調(diào)查問卷。

　　●2014年8月，韓國公平交易委員會對高通啟動新一輪反壟斷調(diào)查，主要針對高通在專利許可活動中是否違反公平、合理、無歧視的原則，特別是拒絕向其他芯片廠商進行專利許可等問題，目前調(diào)查剛剛開始，處于了解情況和搜集證據(jù)階段。2014年9月，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會正式對高通啟動反壟斷調(diào)查，并向三星等公司發(fā)出調(diào)查問卷，目前調(diào)查尚處于初始階段。

　　本版撰文 晨報記者 孫春祥