歷時(shí)14個(gè)月，2015年2月9日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)改委）依法對(duì)美國(guó)高通公司（以下簡(jiǎn)稱高通）濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為作出處理，責(zé)令高通停止相關(guān)違法行為，按其2013年度我國(guó)市場(chǎng)銷售額8％的額度予以罰款，計(jì)60.88億元，這是我國(guó)積極推進(jìn)《反壟斷法》以來開出的最高一筆罰單。

　　三項(xiàng)行為濫用中國(guó)市場(chǎng)支配地位

　　2013年11月，國(guó)家發(fā)改委根據(jù)舉報(bào)啟動(dòng)了對(duì)高通公司的反壟斷調(diào)查，經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)和基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，存在以下濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　一是收取不公平的高價(jià)專利許可費(fèi)。高通對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行專利許可時(shí)拒絕提供專利清單，過期專利一直包含在專利組合中并收取許可費(fèi)。同時(shí)，高通要求我國(guó)被許可人將持有的相關(guān)專利向其進(jìn)行免費(fèi)反向許可，拒絕在許可費(fèi)中抵扣反向許可的專利價(jià)值或提供其他對(duì)價(jià)。此外，對(duì)曾被迫接受非標(biāo)準(zhǔn)必要專利一攬子許可的我國(guó)被許可人，高通在堅(jiān)持較高許可費(fèi)率的同時(shí)，按整機(jī)批發(fā)凈售價(jià)收取專利許可費(fèi)。以上因素的結(jié)合導(dǎo)致了許可費(fèi)過高。

　　二是沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可。在專利許可中，高通不將性質(zhì)不同的無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行區(qū)分并分別對(duì)外許可，而是利用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)的支配地位，沒有正當(dāng)理由將非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可進(jìn)行搭售，我國(guó)部分被許可人被迫從高通獲得非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可。

　　三是在基帶芯片銷售中附加不合理?xiàng)l件。高通將簽訂和不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議作為我國(guó)被許可人獲得其基帶芯片供應(yīng)的條件。如果潛在被許可人未簽訂包含了以上不合理?xiàng)l款的專利許可協(xié)議，或被許可人就專利許可協(xié)議產(chǎn)生爭(zhēng)議并提起訴訟，高通公司均拒絕供應(yīng)基帶芯片。由于高通在基帶芯片市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位，我國(guó)被許可人對(duì)其基帶芯片高度依賴，高通公司在基帶芯片銷售時(shí)附加不合理?xiàng)l件，使我國(guó)被許可人被迫接受不公平、不合理的專利許可條件。

　　國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，高通的上述行為，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費(fèi)者利益，違反了我國(guó)《反壟斷法》關(guān)于禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者以不公平的高價(jià)銷售商品、沒有正當(dāng)理由搭售商品和在交易時(shí)附加不合理交易條件的規(guī)定。

　　事實(shí)上，高通在其他國(guó)家也曾面臨反壟斷調(diào)查及被罰款。韓國(guó)公平貿(mào)易委員會(huì)（Korean Fail Trade Commission）曾在2009年對(duì)高通處以銷售額的10％的約2億美元罰款，成為高通歷史上為數(shù)不多的“敗績(jī)”之一。

　　相比之下，中國(guó)的罰款額度不高，罰款金額也并不是最重要的。最具殺傷力的是，高通過去30年來賴以成長(zhǎng)、建立壟斷地位的專利授權(quán)模式在中國(guó)市場(chǎng)再次松動(dòng)，并在處罰模式、收集證據(jù)方式、處罰金額的裁定上建立了模板，對(duì)中國(guó)反壟斷的積極推進(jìn)有標(biāo)志性意義。

　　“高通的收費(fèi)模式讓我國(guó)許多手機(jī)企業(yè)都不堪重負(fù)?！辟惖现菐祀娮有畔a(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)溫曉君對(duì)科技日?qǐng)?bào)記者說，“我們很多手機(jī)廠商的利潤(rùn)其實(shí)在4％左右，高通收取約5％的專利許可費(fèi)，可能使得我國(guó)部分手機(jī)廠商陷入負(fù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)?！?/p>

　　華為公司表示，相信從事通信產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的企業(yè)和廣大消費(fèi)者將因此受益，發(fā)改委此決定有助于通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改善，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。

　　高通承諾一攬子整改措施

　　盡管對(duì)調(diào)查的結(jié)果表示遺憾，高通總裁德里克·阿博利在接受科技日?qǐng)?bào)記者電話采訪時(shí)說：“很高興發(fā)改委已經(jīng)審閱并批準(zhǔn)了整改方案，消除了我們?cè)谥袊?guó)未來發(fā)展的不確定性，高通將修改在中國(guó)的某些商業(yè)行為以完全滿足發(fā)改委決定中的要求，而不尋求任何進(jìn)一步的法律程序進(jìn)行抗辯。我們感謝發(fā)改委對(duì)高通技術(shù)的價(jià)值及重要性以及對(duì)中國(guó)許多貢獻(xiàn)的認(rèn)可?！?/p>

　　簡(jiǎn)單地說，除繳納罰款外，高通將進(jìn)行五方面整改：降低專利費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在我國(guó)境內(nèi)銷售的手機(jī)，由整機(jī)售價(jià)收取專利費(fèi)改成收取整機(jī)售價(jià)65％的專利許可費(fèi)；向購買高通專利產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)提供專利清單，不再對(duì)過期專利收取許可費(fèi)；不再要求我國(guó)手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)將專利進(jìn)行免費(fèi)反向許可；在專利許可時(shí)，不再搭售非無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利；銷售基帶芯片時(shí)不再要求簽訂不合理協(xié)議。

　　在談到高通被普遍認(rèn)為不合理的“免費(fèi)反向許可”時(shí)，溫曉君說：“如果兩家企業(yè)都用了高通的芯片，那么都要按規(guī)定把自身的有關(guān)專利免費(fèi)授權(quán)給高通?！睖貢跃硎荆咄ㄓ眠@樣的做法整合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠?，讓自身成為“武林盟主”，而其他企業(yè)需要也僅需向高通一家繳“保護(hù)費(fèi)”，妨礙了我國(guó)企業(yè)之間的自主創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　以往，國(guó)內(nèi)手機(jī)廠商每出售一部手機(jī)，除支付高通芯片費(fèi)用外，還要按照整機(jī)售價(jià)額外支付一定比例的專利授權(quán)費(fèi)用給高通，這種專利授權(quán)收費(fèi)模式被業(yè)界稱為“高通稅”，這次專利收取模式調(diào)整最大的變化就是對(duì)整機(jī)計(jì)費(fèi)做了調(diào)整以及專利組合收取模式作出了分離。

　　據(jù)德里克·阿博利介紹，高通將把3G和4G中的標(biāo)準(zhǔn)必要專利在中國(guó)進(jìn)行分開單獨(dú)許可。高通所提出新的許可條件是：針對(duì)3G設(shè)備，包括3G和4G多模設(shè)備，許可費(fèi)率是5％；針對(duì)4G設(shè)備，包括目前在中國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的三模設(shè)備，費(fèi)率是3.5％。而許可費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是設(shè)備凈售價(jià)的65％，德里克·阿博利強(qiáng)調(diào)：“這相當(dāng)于在我們之前的許可費(fèi)計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)上減少了35％。此次整改方案只針對(duì)高通在中國(guó)市場(chǎng)的授權(quán)單位，專利反授權(quán)也只適用于中國(guó)市場(chǎng)。”

　　這意味著與高通有授權(quán)關(guān)系的手機(jī)廠商，將可以與高通選擇性簽署專利協(xié)議，而非以前必須簽署高通的整體捆綁專利協(xié)議。

　　盡管高通的商業(yè)模式被業(yè)界“痛恨”，但從“創(chuàng)新”的角度看，高通仍是令人尊敬的公司。

　　從1985年成立時(shí)起，高通每年在研發(fā)上的投入約為財(cái)年收入的20％。截至2014財(cái)年底，高通累計(jì)研發(fā)投入超過328億美元，僅2013年研發(fā)投入就達(dá)49.6億美元，為市場(chǎng)份額第二的芯片企業(yè)臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科研發(fā)投入7.6億美元的近7倍，更占到我國(guó)計(jì)算機(jī)、通信及電子制造業(yè)總研發(fā)投入的30％。

　　（科技日?qǐng)?bào)北京2月10日電）