海南省五屆人大三次會議9日上午開幕，代省長劉賜貴作《政府工作報告》。中華工商時報記者注意到，該報告在“2015年工作安排”部分，對國際旅游島先行試驗區(qū)未置一詞。而該先行試驗區(qū)曾經(jīng)是海南省在博鰲亞洲論壇2012年年會上高調(diào)推出的重點項目。

　　劉賜貴在《政府工作報告》中列舉了八個方面的工作，分別為：加快推進各項改革，爭創(chuàng)更具活力的體制機制；著力擴大對外開放，加快提升國際旅游島建設水平；大力培育新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；堅定不移實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；強力推進項目建設，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設海洋強??；繼續(xù)保障和改善民生，提高人民生活水平；加快發(fā)展社會事業(yè)，提高社會治理能力。

　　在談到大力培育新的經(jīng)濟增長點時，《政府工作報告》表示，要積極培育新的消費熱點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動新型特色產(chǎn)業(yè)成長壯大，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快園區(qū)建設步伐。

　　而在“加快園區(qū)建設步伐”一節(jié)中沒有提到國際旅游島先行試驗區(qū)，只是強調(diào)要“下大氣力辦好現(xiàn)有園區(qū)，堅持基礎設施和招商引資齊頭并進，狠抓項目落地實施。繼續(xù)支持?？诿腊部萍夹鲁恰|方工業(yè)園等各類園區(qū)加快發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)布局，促進園區(qū)差異化、集群化發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，切實提高園區(qū)服務管理水平?！?/p>

　　同樣，在“強力推進項目建設，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎”部分，對先行試驗區(qū)只字未提。

　　海南今年安排省重點項目398個，年度計劃投資1786億元?！墩ぷ鲌蟾妗匪信e的今年要加快推進的項目包括：鳳凰機場三期、鳳凰島國際郵輪港二期、瓊中抽水蓄能電站、大廣壩水利水電二期、電網(wǎng)改造、南渡江流域土地整治、洋浦石化新材料產(chǎn)業(yè)基地、聚酯原料二期、150萬噸特種油、中興三亞、浪潮海南、中電科海洋信息產(chǎn)業(yè)園、亞龍灣旅游文化綜合體、海洋歡樂世界、航天發(fā)射場配套區(qū)、長影環(huán)球100生態(tài)修復工程等項目完成年度投資計劃等。

　　先行試驗區(qū)“榜上無名”。

　　盡管《政府工作報告》沒有提及，不過記者還是在《關(guān)于海南省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中的“2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和任務措施”部分，找到了“國際旅游島先行試驗區(qū)”，夾雜在一批確保按時開工的項目中間。

　　海南國際旅游島先行試驗區(qū)為海南省政府2011年11月設立的省級行政直轄區(qū)，位于海南島東南部沿海陵水黎安片區(qū)，占地面積65平方公里。根據(jù)設立之初的目標，該先行試驗區(qū)為“國際旅游島建設的先導區(qū)，中國最大的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濱海城市的示范區(qū)及世界一流的旅游度假勝地”。將按照“三年成勢、五年成形、十年成城”總要求，10年后，將新建一座中等規(guī)模的濱海新城。

　　先行試驗區(qū)一開始就受到質(zhì)疑。首先是造城有無必要，即使10年后造就了一座城，人口支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、文化支撐能否實現(xiàn)？其次是用如此多的人力財力造一座新城，不如先把?？诤腿齺喿鰪娮龃螅纬赡媳睅?；三是先行試驗區(qū)65平方公里的區(qū)域是海南島旅游資源、農(nóng)業(yè)資源和漁業(yè)資源富集的地方，造城不僅破壞環(huán)境，而且浪費土地資源。四是先行試驗區(qū)的設立無疑會增加一批“吃官飯”的公務員，加大地方財政負擔。

　　中華工商時報當年就曾以《建設國際旅游島何須“造城”》對此提出質(zhì)疑，引起廣泛關(guān)注。

　　海南國際旅游島先行試驗區(qū)設立至今累計一共投入了多少資金，一直沒有公開的說法。然而，征地工作推進較慢，對外招商也始終未能如愿，與當初所宣稱的“三年成勢”相差甚遠。

　　不久前因腐敗而倒臺的海南省委常委、副省長、省政府黨組副書記譚力即為先行試驗區(qū)工委書記。譚力倒臺后，他從四川綿陽調(diào)至海南、曾經(jīng)擔任國際旅游島開發(fā)建設有限公司總經(jīng)理兼先行試驗區(qū)工委委員和管理委員會副主任的杜偉也因腐敗問題而被立案調(diào)查。國際旅游島先行試驗區(qū)因此而更加受到外界關(guān)注。

　　海南省《政府工作報告》對先行試驗區(qū)未置一詞耐人尋味。是暫時擱置還是低調(diào)處理？新省長將如何看待和評價先行試驗區(qū)設立的意義和作用？先行試驗區(qū)未來將如何定位？

　　這些無疑都將是備受關(guān)注的問題。