湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者林建偉、通訊員鐘紅濤）5日，位于宜都市的湖北豐島食品有限公司，正抓緊進(jìn)行柑橘收購加工，公司通過組合擔(dān)保的方式，從宜都農(nóng)合行獲得貸款，緩解資金燃眉之急。“農(nóng)信社的2500萬元貸款很及時(shí)，年前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒問題啦！”

　　這是金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。一直以來，金融機(jī)構(gòu)在縣域存多貸少，大量資金倒流至城市，被稱為“抽水機(jī)”。2013年來，我省通過在通山等地試點(diǎn)縣域金融工程，開展金融創(chuàng)新，促進(jìn)縣域貸款回流。去年，全省縣域貸款新增814億元，12月末縣域貸款余額達(dá)到7436億元，高于各項(xiàng)貸款平均增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)，縣域存量、增量貸存比分別同比提高1.7個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　各試點(diǎn)縣市金融創(chuàng)新遍地開花。去年，省政府出臺(tái)專門意見加強(qiáng)支小支農(nóng)金融服務(wù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分別由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)信社四家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)口開展金融服務(wù)，共培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸客戶7300余戶。

　　省農(nóng)行創(chuàng)新以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押物的“襄陽模式”全面推廣，此模式去年貸款余額12.26億元，同比增長(zhǎng)54.8%；通山、建始等多個(gè)縣市，地方財(cái)政出資成立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行投放無擔(dān)保貸款，杠桿放大效應(yīng)最高達(dá)10倍。

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　　縣域金融工程成就“資金洼地”

　　記者林建偉 通訊員彭娟 實(shí)習(xí)生翟玉盼

　　小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，面臨著融資難、融資貴。如何把縣域有限資金留在當(dāng)?shù)?，服?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　省政府金融辦和武漢大學(xué)聯(lián)合在通山、紅安等地開展縣域金融工程試點(diǎn)，用抓工程的辦法來抓金融，探索出一套具有示范效應(yīng)的縣域金融工程模式。

　　實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略，多地制定縣域金融工程方案

　　2013年4月，通山縣和武漢大學(xué)合作制定《通山縣縣域金融工程研究、設(shè)計(jì)與實(shí)施方案》，我省首個(gè)縣域金融工程示范基地宣告誕生。

　　縣域金融工程，即運(yùn)用工程的系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)化的思想，利用金融手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融相互融合。通俗地說，是將銀行、資本市場(chǎng)、政府等資源引導(dǎo)入縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)中。

　　“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，金融要先行。”武漢大學(xué)金融學(xué)教授葉永剛說，要通過實(shí)施金融領(lǐng)先戰(zhàn)略，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　省政府金融辦主任劉美頻認(rèn)為，縣域金融先行先試是一項(xiàng)跨多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，細(xì)化、量化、可操作性強(qiáng)的頂層設(shè)計(jì)很重要。

　　通山縣金融工程，主要是通過頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、實(shí)體培育和要素保障，創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線圖，構(gòu)建“權(quán)債共舉”的多元融資結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建政銀企聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。

　　效仿“通山模式”，已有仙桃、紅安、孝昌等多個(gè)縣市對(duì)縣域金融進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

　　開拓新型市場(chǎng)，10個(gè)縣域板塊登陸“四板”

　　金融工程關(guān)鍵在于對(duì)金融資源的整體架構(gòu)與協(xié)調(diào)，對(duì)接資本市場(chǎng)是突破口。

　　2013年6月至今，共有15家通山企業(yè)成功登陸武漢股權(quán)托管交易中心，形成了全國(guó)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)的首個(gè)縣域板塊——“通山板塊”。目前，武漢股權(quán)托管交易中心已掛牌企業(yè)375家，其中縣域占比超過七成，形成了通山、紅安、麻城等10個(gè)縣域板塊。

　　除了股權(quán)融資，通山縣還嘗試電商融資服務(wù)，與武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所合作，建立通山農(nóng)畜產(chǎn)品電子（網(wǎng)絡(luò)）交易市場(chǎng)，為縣內(nèi)農(nóng)畜企業(yè)和合作社提供網(wǎng)上銷售渠道。

　　借力資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，掛牌企業(yè)的股權(quán)價(jià)獲得銀行認(rèn)可，已有8家企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押融資6000萬元。

　　培育市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

　　曹治元是湖北國(guó)鼎投資有限公司負(fù)責(zé)人，一年多來，他13次赴通山，輔導(dǎo)企業(yè)在“四板”掛牌并進(jìn)行公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

　　“不少是家族企業(yè)，有些還停留在手工記賬的原始階段，我們幫企業(yè)上線了電子財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并進(jìn)行了股份制改造?！辈苤卧榻B，該公司輔導(dǎo)的14家“四板”掛牌企業(yè)目前均設(shè)立的董事會(huì)，部分企業(yè)擬聘任董事會(huì)秘書，向現(xiàn)代管理制度靠攏。

　　“通過掛牌，管理更規(guī)范了，品牌影響力更大了，融資更方便了?！焙绷謱毾汩籍a(chǎn)業(yè)開發(fā)股份有限公司董事長(zhǎng)楊柏良說。

　　石材產(chǎn)業(yè)是通山的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，北京通山石材商會(huì)會(huì)員企業(yè)成立了湖北金石擔(dān)保公司，扶持會(huì)員企業(yè)，截至去年上半年，已為70多家中小石材企業(yè)擔(dān)保貸款 256筆，資金4.3億元。

　　開辟“綠色通道”，加大要素保障

　　通山縣出臺(tái)財(cái)政資金和稅收補(bǔ)助政策，開辟金融管理“綠色通道”，吸引了包括中國(guó)銀行、湖北銀行在內(nèi)的銀證保及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)共18家進(jìn)駐。該縣建立縣域金融工程網(wǎng)、企業(yè)信息庫，及時(shí)發(fā)布縣域金融信息。為給包括銀行機(jī)構(gòu)在內(nèi)的投資主體營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，通山縣政府把各地信用環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入年度政績(jī)考核，成立工作專班，幫助通山農(nóng)商行清收不良貸款326萬元。

　　金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)活力得到釋放，一系列創(chuàng)新在通山展開。以郵儲(chǔ)銀行為例，針對(duì)農(nóng)民抵押物缺失、信貸成本高問題，該行量身定制了郵儲(chǔ)“助農(nóng)貸”產(chǎn)品。

　　政銀企協(xié)同合作，助力縣域繁星滿天

　　“縣域金融工程要想取得成功，關(guān)鍵是要發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用?！眲⒚李l說。

　　在通山，縣政府定位準(zhǔn)確：主導(dǎo)但不包攬，既不過度干預(yù)市場(chǎng)，又提供有效支持，重點(diǎn)做好三件事：優(yōu)化信用環(huán)境、搭建對(duì)接平臺(tái)、為金融創(chuàng)新保駕護(hù)航。

　　為破解小微企業(yè)抵押擔(dān)保難，該縣政府組建中小企業(yè)助保金管理中心，出資500萬元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建行以1∶10放大貸款金額。

　　紅安、崇陽等多地也正探索整合財(cái)政資金，成立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，讓財(cái)政資金“四兩撥千斤”。

　　縣域金融工程的綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2014年，通山、紅安等地多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)增速高于所在市州的平均水平。

　　銳思維

　　通山模式樹立典范

　　葉永剛 武漢大學(xué)教授、博導(dǎo)

　　桌子上放著一堆木頭和一堆尼龍絲。第一個(gè)人看見的是木頭和尼龍絲。第二個(gè)人看見的是尼龍絲和木頭。第三個(gè)人看見的既不是木頭，也不是尼龍絲，而是網(wǎng)球拍子。第三個(gè)人就是金融工程師?？梢?，金融工程學(xué)揭示的是金融創(chuàng)新的奧秘，需要有很強(qiáng)的抽象思維，戰(zhàn)略眼光?？h域金融工程尤其如此。

　　縣域金融工程包括三層含義：一是風(fēng)險(xiǎn)控制。企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)能夠打開市場(chǎng)，將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣得掉，那么風(fēng)險(xiǎn)就能夠得到控制；二是實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。將政府、銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、金融資源充分地與縣域經(jīng)濟(jì)融合，不斷地為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供有效支撐；三是金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　通山縣走在了湖北乃至全國(guó)前列。第一，確立以金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口；第二，利用資本市場(chǎng)加快縣域企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，將資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)結(jié)合，形成互補(bǔ)和相互競(jìng)爭(zhēng)的格局；第四，將政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合；第五，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持要綜合配置資源；第六，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)互動(dòng)；第七，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和金融資源開展金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接；第八，加大金融創(chuàng)新力度，強(qiáng)化縣域金融配套服務(wù)；第九，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，充實(shí)地方金融資源。

　　用最現(xiàn)代的金融理念，為最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，通山模式縣域金融工程取得了顯著的成果。 （記者李思輝 整理）