亮點一:專項治理多管齊下

　　2014年，財政部會同審計署開展了貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理。財政部黨組高度重視，指定由財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)牽頭此項工作。

　　監(jiān)督檢查局會同審計署有關(guān)司局研究起草了《財政部審計署關(guān)于印發(fā)<深入開展貫徹中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作方案>的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后在去年7月底正式下發(fā)。

　　專項治理工作在全國黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體同時開展，并按自查自糾、重點檢查、整改完善三階段實施，內(nèi)容涵蓋預(yù)算、資產(chǎn)、財務(wù)、政府采購、會計工作的關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注機(jī)關(guān)運行經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費管理情況和設(shè)立“小金庫”情況。

　　在組織各地區(qū)、各部門積極開展自查自糾的基礎(chǔ)上，監(jiān)督檢查局認(rèn)真組織重點檢查：根據(jù)自查和平時掌握的情況，組織局內(nèi)相關(guān)處室和35個專員辦組成36個檢查組對工信部、農(nóng)業(yè)部、水利部、衛(wèi)計委、中科院等14家一級預(yù)算單位和涉及海關(guān)、氣象、地震等行業(yè)的263家二級及以下預(yù)算單位進(jìn)行了重點檢查。其中，監(jiān)督檢查局從局內(nèi)各處室抽調(diào)8名干部組成檢查組對某國家部委開展了獨立檢查。檢查結(jié)果引起該部委的高度重視，做到了邊檢查邊整改。

　　監(jiān)督檢查局還牽頭組織了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理檢查的集中審理工作。組織相關(guān)處室的業(yè)務(wù)骨干組成集中審理組，對專員辦來京檢查的13個中央部門和就地檢查的3個行業(yè)系統(tǒng)以及其他中央預(yù)算單位的檢查結(jié)果進(jìn)行集中審理，確保檢查認(rèn)定口徑一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、依法合規(guī)、處理適當(dāng)。

　　據(jù)悉，《財政部審計署關(guān)于深入開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作的報告》已報中辦、國辦。

　　亮點二:內(nèi)控體系建設(shè)開局良好

　　在財政部黨組的高度重視下，2014年財政部內(nèi)部控制建設(shè)取得良好開局。

　　建立健全內(nèi)控管理組織架構(gòu)：下發(fā)了《財政部關(guān)于成立財政部內(nèi)部控制委員會的通知》，明確由樓繼偉部長兼任內(nèi)控委主任，張少春副部長、劉昆副部長兼任副主任。內(nèi)控委下設(shè)辦公室（簡稱內(nèi)控辦）。內(nèi)控辦設(shè)在監(jiān)督檢查局，負(fù)責(zé)內(nèi)控委日常工作，內(nèi)控辦主任由監(jiān)督檢查局局長擔(dān)任；建立健全內(nèi)控辦和部內(nèi)各單位內(nèi)控組織架構(gòu)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)財政部內(nèi)部控制委員會辦公室組成人員及各單位內(nèi)部控制管理人員名單的通知》，財政部部內(nèi)單位、專員辦和信息網(wǎng)絡(luò)中心分別設(shè)置了內(nèi)控管理崗和內(nèi)控管理聯(lián)絡(luò)員。

　　頒布下發(fā)《財政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》及8個專項內(nèi)部控制辦法。財政部內(nèi)部控制基本制度（試行）》（以下簡稱《基本制度》）經(jīng)過反復(fù)研究修訂，經(jīng)2014年第十三次部黨組會審議通過并正式印發(fā)。該制度對財政部建立和實施內(nèi)部控制工作進(jìn)行了全面部署與規(guī)定，是財政部實施內(nèi)部控制的基本制度和根本保障。《基本制度》的頒布實施，標(biāo)志著財政部內(nèi)部控制工作正式啟動。

　　為推動專項內(nèi)部控制辦法起草工作，監(jiān)督檢查局（內(nèi)控辦）多次召開專題會議，與牽頭單位及部內(nèi)有關(guān)司局進(jìn)行研究、溝通、協(xié)調(diào)，并指定了8名處長作為聯(lián)絡(luò)員分別對口8個辦法的牽頭單位。根據(jù)每個辦法及辦法中業(yè)務(wù)板塊的特點，與有關(guān)牽頭單位共同研究起草思路、風(fēng)險分級、防控措施等，對主要業(yè)務(wù)流程細(xì)化到每個具體環(huán)節(jié)，做到過程留痕、責(zé)任可追溯。辦法按照業(yè)務(wù)操作手冊的形式編寫，流程說明與流程圖相結(jié)合，保證了實用性和可操作性。

　　去年11月27日，財政部黨組書記、部長、內(nèi)控委主任樓繼偉主持召開了內(nèi)控委第一次全體會議，審議并原則通過了8個專項內(nèi)部控制辦法。之后，監(jiān)督檢查局牽頭組織進(jìn)行了反復(fù)研究修訂，12月28日由樓繼偉部長簽發(fā)，并在2015年1月10日印發(fā)各單位。

　　2014年11月4日，監(jiān)督檢查局就內(nèi)控工作向部黨組作了專題匯報，總結(jié)了工作進(jìn)展情況，分析了存在的問題以及原因，并對下一步工作提出了建議。財政部黨組給予了充分肯定，并對下一步工作提出了明確要求。

　　為切實推進(jìn)內(nèi)控工作，監(jiān)督檢查局還及時編發(fā)《財政內(nèi)控工作簡報》，搭建起了溝通與反饋的橋梁。研究起草了《財政部內(nèi)部控制體系建設(shè)基本情況》，連同《基本制度》作為12月29日召開的全國財政工作會議參閱材料，受到財政系統(tǒng)內(nèi)外的歡迎。

　　目前，監(jiān)督檢查局正在抓緊研究制訂二級流程的模板，指導(dǎo)督促財政部內(nèi)各單位制訂本單位內(nèi)部控制操作規(guī)程。

　　亮點三:政策保障作用得以充分發(fā)揮

　　2014年以來，按照財政部黨組的要求，監(jiān)督檢查局有針對性、有重點地開展監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮財政監(jiān)督對國家重大財稅政策的保障作用。

　　堅持服務(wù)大局，保障重大財稅政策貫徹落實：組織專員辦對12個?。▍^(qū)）、62個縣（區(qū)）開展縣級基本財力保障機(jī)制和解決地方重大突出問題財力補助資金等專項檢查；會同社保司組織專員辦開展了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險政策執(zhí)行及基金管理專項檢查，提出了建立可持續(xù)的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度體系等政策建議。

　　服務(wù)改善民生，保障財政資金安全規(guī)范有效：組織專員辦開展了對2013年度廉租房租賃補貼和城市棚戶區(qū)改造中央財政專項補助資金的收支、結(jié)余情況開展就地審核等多項檢查。完成了中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金清算情況專項核查工作，有效維護(hù)了中央財政的利益。

　　加強(qiáng)會計監(jiān)督，嚴(yán)肅整頓市場秩序：重點選擇了通信、醫(yī)藥行業(yè)和大型會計師事務(wù)所開展檢查。積極組織開展金融企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，強(qiáng)化金融財務(wù)監(jiān)管。以總行總部總所為突破口，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動的檢查優(yōu)勢。同時，連續(xù)向社會發(fā)布財政部會計信息質(zhì)量檢查公告二十九號、三十號，對檢查處理處罰及整改落實情況進(jìn)行逐戶公告。

　　加強(qiáng)會計監(jiān)管國際合作：積極推動與歐盟監(jiān)管合作，啟動審計監(jiān)管等效適當(dāng)性評估程序；積極穩(wěn)妥推進(jìn)同美國公眾公司會計監(jiān)管委員會（PCAOB）的審計監(jiān)管合作。

　　加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查：開展審計問題防范與整改抽查工作，就部內(nèi)有關(guān)單位2013年審計問題整改情況進(jìn)行督查，匯總，提交各單位審計問題整改落實情況。完成了經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社專項審計。以促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)為核心開展專員辦內(nèi)部監(jiān)督檢查，對廣東、山東、廣西專員辦進(jìn)行檢查，提出了完善制度、優(yōu)化流程、健全內(nèi)部控制的意見建議。認(rèn)真做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計。配合開展巡視工作。

　　亮點四:財政監(jiān)督形成整體、規(guī)模效應(yīng)

　　2014年以來，財政部監(jiān)督檢查局堅持全國“一盤棋”，加大對地方財政監(jiān)督工作的綜合指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

　　突出分類指導(dǎo)：結(jié)合各地實際，突出分類指導(dǎo)，強(qiáng)化針對性和實效性。通過文件指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)以及電話郵件咨詢等方式及時解答政策問題，促進(jìn)監(jiān)督工作深入開展。同時，通過《情況反映》《財政監(jiān)督檢查簡報》等形式，及時向財政部領(lǐng)導(dǎo)及各地財政部門反映地方財政監(jiān)督工作的成功經(jīng)驗和好的做法，促進(jìn)各級財政監(jiān)督部門之間的學(xué)習(xí)交流，不斷提升業(yè)務(wù)工作水平。

　　上下聯(lián)動、積極開展會計監(jiān)督檢查：充分調(diào)動地方各級財政部門屬地化監(jiān)管的積極性，指導(dǎo)地方財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控重點、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點和財政資金重點投入領(lǐng)域開展全國聯(lián)動檢查。