□ 本報通訊員張成斌蔡 敏

　　盤點2014年，“依法治邊”“法治邊防”已成為武警廣東邊防總隊的熱門詞。無論是執(zhí)法隊伍的培養(yǎng)、執(zhí)法監(jiān)督的落實，還是勤務模式的創(chuàng)新、執(zhí)法公信力的提升，廣大官兵在4000多公里的南粵邊海防線上澆灌出一朵朵盛開的“法治”之花。

　　“執(zhí)法標兵”這樣煉成

　　剛剛?cè)刖?年的大學生陳進朝，最近連續(xù)獲得湛江市 “執(zhí)法先進個人”、武警廣東邊防總隊“執(zhí)法標兵”等榮譽，成了一位名副其實的執(zhí)法辦案骨干。兩年前，在一起尋釁滋事案件中，嫌疑人家屬因不滿處罰而起訴了他。作為辦案民警，陳進朝人生第一次站在了被告席上。但他憑借著規(guī)范的辦案程序，獲取的多個關(guān)鍵證據(jù)，捍衛(wèi)了執(zhí)法權(quán)威，成為一個經(jīng)典案例。

　　組建12年來，先后獨立偵辦毒品案件40余起，繳獲各類毒品累計6.8噸，未發(fā)生一起執(zhí)法安全事故。憑借著過硬成績，這個總隊司令部偵查隊2014年度再次獲評公安邊防部隊“執(zhí)法示范單位”，這已是第3次。

　　這兩年來，這個總隊涌現(xiàn)出的一大批優(yōu)秀年輕執(zhí)法干警，幾乎都是通過一次次的執(zhí)法考核脫穎而出的。筆者了解到，每月完成學習計劃、每季度開展業(yè)務培訓、每年舉行執(zhí)法考核，甚至每一次執(zhí)法辦案，都堅持案前研判、案中分析、案后總結(jié)，這已是這個總隊堅持8年的執(zhí)法培訓機制。

　　目前，全省邊防執(zhí)法崗位民警100%通過基本級、76.5%通過中級執(zhí)法資格考試，三級邊防檢查員數(shù)量也同比增長了70%。兩個月前，這個總隊出臺的《執(zhí)法工作考評實施辦法》《執(zhí)法辦案場所辦案區(qū)設置使用管理指引》，獲評邊防部隊“優(yōu)秀執(zhí)法制度”。

　　執(zhí)法辦案社會監(jiān)督

　　今年1月28日，江門崖西邊防所迎來了不少新面孔。來自當?shù)孛魈O村的黃先生告訴筆者，他們是這個所聘請的10名執(zhí)法監(jiān)督員。所每月舉行的執(zhí)法監(jiān)督座談會，他們都會如期參加。

　　“這一制度，對于落實執(zhí)法監(jiān)督、提高民警執(zhí)法辦案水平、深化執(zhí)法規(guī)范化建設，意義重大。”所長陳少華說。

　　筆者了解到，這個所對案件的每一個執(zhí)法敏感環(huán)節(jié)，如執(zhí)法程序、強制措施適用、行政處罰、涉案財物管理等，均由所民警、法制員、責任領(lǐng)導層層把關(guān)，并由執(zhí)法監(jiān)督員全程監(jiān)督。自2009年以來，這個派出所未發(fā)生一起行政復議被撤銷、訴訟敗訴及適用刑事措施不當案件，2014年再次獲評邊防部隊“執(zhí)法示范單位”。

　　除了執(zhí)法社會監(jiān)督，這個總隊每年還結(jié)合領(lǐng)導班子及干部量化考核，對各單位執(zhí)法規(guī)范化建設情況進行驗收，包括案件集中評查、執(zhí)法執(zhí)勤錄像倒查、執(zhí)法規(guī)范化講評等等。去年7月，這個總隊還為40個基層執(zhí)法辦案單位配發(fā)音視頻采集工作站，加大對基層執(zhí)法過程音視頻資料的監(jiān)督管理力度，進一步提升了基層單位執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　雙重身份提升公信力

　　東莞素有“世界工廠”之稱。在面積僅有5.07平方公里的東莞邊防支隊轄區(qū)里，工廠和企業(yè)竟多達107家。作為當?shù)匾患夜S的“副廠長”，穿軍裝的張毅每天都會到廠里辦公。原來，張毅還有另一個身份：新灣邊防派出所民警，負責轄區(qū)工廠周邊的治安管理工作。

　　為員工義務提供法律咨詢和便民服務，定期開展法制教育講座，成了這名身份特殊的“副廠長”的主要工作。據(jù)張毅介紹，“法制副廠長”具有警官和廠官雙重身份，大伙平時不愿、不敢向廠企管理方提出的意見和訴求，可以直接向“法制副廠長”反映，員工的訴求渠道暢通了，勞資糾紛也就少了。

　　2006年以來，東莞邊防支隊結(jié)合當?shù)剌爡^(qū)治安形勢，積極探索駐廠警務新模式，推動38名警官兼任轄區(qū)重點廠企“法制副廠長”。近9年來，他們共排查解決廠企糾紛58起，勞資糾紛同比下降42%，廠企周邊刑事發(fā)案率也下降了60%，還先后幫助員工討回拖欠工資款累計1183萬元。

　　警官兼任廠官并不是東莞邊防支隊的特例。該總隊目前已有794名邊防所警官兼任轄區(qū)802個行政村村官，還有466名民警兼任轄區(qū)學?！胺ㄖ聘毙ｉL”，他們同樣以雙重身份履行著自身的職責，提升著邊防執(zhí)法的群眾公信力。