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美國:漸進(jìn)式退休制度有彈性
- 發(fā)布時(shí)間:2015-02-09 09:51:00 來源:解放日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
■駐美記者 成珞
美國的退休制度設(shè)計(jì)具有一定彈性,不少老人選擇延遲退休,只要你還干得動、老板也愿意雇你。如果你在美國旅行,留心觀察一下就會發(fā)現(xiàn),旅游、餐飲等各類服務(wù)行業(yè)中都有不少老年人在工作。
美國的退休政策分三個層次。提前退休:年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金,但要打7折,每推遲一個月領(lǐng)取,打的折扣就少一些;正常退休:根據(jù)出生日期的不同,美國社會保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡,比如1937年和1937年以前出生者,退休年齡是65歲,1943年到1954年間出生者,退休年齡是66歲,1960年和1960年后出生的人,退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人,可以領(lǐng)取全額退休金;延遲退休:選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎勵性的收益(Delayed Retirement Credits)。如果你的正常退休年齡是66歲,你選擇在67歲退休,那么你每個月能拿到108%的退休金,如果你選擇在70歲或70歲以后退休,那么你每個月能拿到132%的退休金。
這種以自愿為原則、漸進(jìn)式的退休制度設(shè)計(jì),讓人們可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇,而拉開檔次的退休金獲得比例,特別是對于延遲退休的獎勵性收益,一定程度上鼓勵了美國人延遲退休。
在美國,人們選擇延遲退休的理由很多,有的人是喜歡工作、愿意發(fā)揮余熱,更多的人是為了多賺點(diǎn)錢,好讓自己能過一個更安定、富足的晚年。美國勞工局的數(shù)據(jù)顯示,2013年,65歲以上的美國男性之中有24%的人仍在工作,65歲以上的女性中有15%的人仍在工作。美國社會保障局的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告也顯示了同樣的情況。以男性數(shù)據(jù)為例,2000年時(shí),有41.6%年滿62歲的美國人選擇申領(lǐng)退休金,到2012年,這個比例下跌到37.2%;2000年時(shí),有31.7%達(dá)到正常退休年齡的美國人開始申請退休金,到2012年,這個比例為31.5%。
美國現(xiàn)行的漸進(jìn)式退休制度是1983年國會通過的相關(guān)法律規(guī)定的,在一段時(shí)間內(nèi)有效緩解了上世紀(jì)70年代社保資金缺乏的困境。然而到2010年,美國社保項(xiàng)目出現(xiàn)1983年改革以來首次入不敷出的局面,預(yù)計(jì)到2033年,還將面臨“社保破產(chǎn)”的窘境,為此美國也存在著是否要“提高退休年齡”的爭論。
美國國會參議院財(cái)政委員會主席格拉斯利就曾經(jīng)建議,將美國人的退休年齡提高到69歲。根據(jù)測算,如果將退休年齡推遲到68歲,將會為美國社保資金減少18%的缺口,若是將退休年齡推遲到70歲,將為社保資金減少44%的缺口。
但這同樣也存在問題。不少人諷刺說,如果以犧牲安享晚年為代價(jià),那么到時(shí)候很可能會變成“人沒了,錢還在”的狀況。而老年人不退休,也會影響到年輕人的工作機(jī)會。通常來說,年長的就業(yè)者豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的居住習(xí)慣更容易受到雇主的青睞?!度A盛頓郵報(bào)》就曾援引勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)報(bào)道,自2008年金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退開始以來,55歲以上的人參加工作的人數(shù)增加了310萬,增幅達(dá)到12%,在75歲及以上的老人中參加工作的比例也在升高。相比之下,年齡在25歲到54歲之間的就業(yè)人數(shù)減少了650萬,降幅為6.5%。
在美國政府醞釀的解決社保資金缺口方案中,還有增稅這一選項(xiàng)。但這將以拖累消費(fèi)為代價(jià),也不受選民歡迎。目前而言,美國政府還沒有拿出最后的方案,仍在摸索之中。
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