■聚焦一號文件

　　今年中央一號文件在“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用”中提出“充分發(fā)揮科技特派員隊伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用?！睂嶋H上，“科技特派員”已多次出現(xiàn)在一號文件中。自2002年科技特派員制度試點以來，該工作已覆蓋了全國90%的縣（市、區(qū)），72.9萬名科技特派員長期活躍在農(nóng)村基層，直接服務農(nóng)戶1250萬戶。

　　近年來，科技部等通過組建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設國家農(nóng)村信息化示范省，組織中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域進行了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的初步探索，該工作還受到了聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的關(guān)注。

　　新形勢下，推行科技特派員制度的重大舉措有：強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)業(yè)服務技術(shù)源頭供給。加快推進前沿技術(shù)研究，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點；著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，取得一批重大實用技術(shù)成果。

　　推進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，引導現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。以創(chuàng)業(yè)鏈為載體促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值，鼓勵科技特派員圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展全鏈條創(chuàng)業(yè)；以專項行動為載體推動行業(yè)集群創(chuàng)業(yè)，加快實施林業(yè)、農(nóng)村流通、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等科技特派員專項行動；以園區(qū)聯(lián)盟為載體推進區(qū)域集群創(chuàng)業(yè)。

　　加強模式手段創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系。強化農(nóng)業(yè)公益性服務體系，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，建立補助經(jīng)費與服務績效掛鉤的激勵機制；培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦的專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；創(chuàng)新服務方式和手段，探索各具特色的科技服務模式；鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，發(fā)展專家大院、科技特派員服務站、農(nóng)村科技服務超市、莊稼醫(yī)院等服務模式。

　　推動三大平臺建設，強化創(chuàng)業(yè)服務支撐能力。打造農(nóng)村信息科技服務平臺，推進國家農(nóng)村信息化示范省，堅持三網(wǎng)融合、平臺上移、服務下延；建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新品牌文化平臺，搭建創(chuàng)新品牌培育平臺；建立健全科技金融平臺，探索成立全國農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)和品牌交易機構(gòu)。

　　此外，要建立統(tǒng)計報告制度，強化工作動態(tài)監(jiān)測；推進組織機制創(chuàng)新，探索社會化治理模式；加強國際合作交流，推動科技特派員走出去；強化引導和培訓，加強科技特派員隊伍建設。

　　在科技特派員制度建設政策保障措施方面，要加強對科技特派員工作的組織領(lǐng)導，發(fā)揮科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導小組作用，加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策配套；加大對科技特派員工作的支持力度，制定專門政策，支持建設跨部門的國家“三農(nóng)”專家?guī)?，帶領(lǐng)廣大科技人員為科技特派員創(chuàng)業(yè)服務提供智力支持；完善科技特派員激勵保障機制，支持科技特派員以項目支持、資金入股、技術(shù)參股、技術(shù)承包、有償服務等形式，與農(nóng)民、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)等結(jié)成利益共同體，形成利益激勵機制；促進科技金融結(jié)合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)金融支持平臺，鼓勵金融機構(gòu)開展對科技特派員的授信業(yè)務和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務；加強科技特派員表彰獎勵和宣傳。

　?。ū靖寮煽萍疾哭r(nóng)村科技司提供素材）