科技創(chuàng)新怎么才能成為驅(qū)動發(fā)展的主引擎？現(xiàn)在常見的，說是要落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，但很多還是在重述前些年談科技發(fā)展的那些東西，重點還是研發(fā)，沒有真正落在創(chuàng)新上，沒有找到驅(qū)動發(fā)展的突破口。一些談“十三五”創(chuàng)新發(fā)展的，思路還很陳舊，理論和政策研究比較滯后，相比之下，各地的創(chuàng)新實踐走在了前面，各種新思想、新探索非常多，新技術(shù)、新模式非常多。

　　謀劃“十三五”創(chuàng)新，關(guān)鍵是要聚集科技創(chuàng)新能夠驅(qū)動什么。如果真正從創(chuàng)新如何驅(qū)動發(fā)展這一核心目標(biāo)出發(fā)，首先就要研究新產(chǎn)業(yè)的培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、新模式的探索等，然后再來談新技術(shù)的應(yīng)用、研發(fā)能力的提升、基地的建設(shè)、重大項目的實施等問題。就要真正梳理出未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的問題，提出科技驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案，而不只是單純科研項目。如果離開發(fā)展緊迫需求來規(guī)劃科技發(fā)展目標(biāo)，再推出一些重大專項、重點前沿安排，不僅科技不能回答國家關(guān)切的問題，而且很可能把社會各方面的視野過多吸引到技術(shù)層面，偏離了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心目標(biāo)。

　　另一個重要問題，要思考創(chuàng)新驅(qū)動的新機(jī)制。都在講要發(fā)揮好政府和市場兩種力量，但常見的是，很多談創(chuàng)新驅(qū)動的，重點仍是政府要選目標(biāo)、要給資源、給政策，要立項目、要建立團(tuán)隊、要出研究成果，對培育市場力量仍關(guān)注不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方和單位的“十三五”科技創(chuàng)新前期研究，還是沿著“政府選方向—立項目—建團(tuán)隊—組織實施”的老思路進(jìn)行的，重點還是在講科技創(chuàng)新，而不是驅(qū)動發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要依靠市場的力量，要放開市場，培育市場，如果遲遲不松手，不僅管不好項目、管不好錢，反而會把新經(jīng)濟(jì)、新市場抑制了。因此，對創(chuàng)新驅(qū)動的總體戰(zhàn)略安排、工作部署、資源配置等問題的研究，還是必須重視怎樣促進(jìn)市場化創(chuàng)新力量培育和引導(dǎo)創(chuàng)新活動上來。