自中美（歐）啟動(dòng)雙邊投資協(xié)議談判以來(lái)，中國(guó)的外資政策改革步伐加快，投資自由化和投資保護(hù)程度更高，從而為外商在中國(guó)投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變提供了制度保障

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，在2014年全球前五大FDI接收國(guó)中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占據(jù)四席，其中中國(guó)FDI流入量約為1280億美元（包括金融和非金融部門），實(shí)現(xiàn)3%的溫和增長(zhǎng)，歷史上首次成為全球最大的FDI接收國(guó)；而美國(guó)FDI流入規(guī)模則從2013年全球排名第一跌至2014年的第三位。

　　按常理說(shuō)，2013年中國(guó)FDI流入量已達(dá)到1240億美元，僅次于美國(guó)，居全球第二位，2014年超越美國(guó)成為全球外國(guó)直接投資最大流入國(guó)則在情理之中。而美國(guó)FDI流入規(guī)模下降主要是受到美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松政策和未來(lái)加息預(yù)期，以及Verizon和沃達(dá)豐公司回購(gòu)交易的影響。

　　然而，在全球經(jīng)濟(jì)放緩、復(fù)蘇乏力的情況下，2014年美國(guó)GDP增速出人意料地達(dá)到了2.4%，創(chuàng)四年來(lái)最大增幅；而2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%，創(chuàng)下了1990年以來(lái)最低增長(zhǎng)速度。特別是近幾年來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人工資水平和社保繳費(fèi)已遠(yuǎn)高于東南亞，外企稅、所得稅也大幅提升，中國(guó)的低成本優(yōu)勢(shì)日趨減弱，外資安全審查日趨嚴(yán)格，外商在中國(guó)的直接投資興趣有所下降，一些外資企業(yè)紛紛撤資，投資于東南亞的一些具有成本優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家。

　　在這種情況下，中美兩國(guó)FDI流入量位次的變化也頗耐人尋味。作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，而中國(guó)成為全球外國(guó)直接投資最大流入國(guó)是長(zhǎng)期趨勢(shì)還是偶然的巧合？筆者認(rèn)為，中美兩國(guó)FDI流入量位次變化折射出了外商對(duì)華投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去的低成本戰(zhàn)略向投資平臺(tái)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　而著眼于未來(lái)，筆者認(rèn)為，中國(guó)有可能成為西方外資企業(yè)與俄羅斯交易的平臺(tái)。在過(guò)去一年，美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施了多輪制裁，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)的低迷和貨幣劇烈波動(dòng)也孕育了巨大商機(jī)，對(duì)于外資來(lái)說(shuō)，趨利是其永恒的追求，中國(guó)可以說(shuō)是西方外資企業(yè)規(guī)避西方國(guó)家管制和日后投資俄羅斯的一個(gè)最為理想的平臺(tái)和跳板。

　　與此同時(shí)，“一帶一路”的建設(shè)也將使中國(guó)成為外商投資沿線國(guó)家的重要平臺(tái)?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，“軸心”地位使中國(guó)獲得了更多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可能成為外商投資的重要平臺(tái)。而“一帶一路”的開發(fā)建設(shè)，不僅能創(chuàng)造出一個(gè)大市場(chǎng)，沿線許多國(guó)家雖自然資源豐富，但資金、人才、技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)落后，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在交通、金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)、旅游等各領(lǐng)域投資潛力較大。未來(lái)中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域達(dá)成的一籃子協(xié)議，將大大降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資的成本和壁壘，這對(duì)外資企業(yè)投資中國(guó)具有較大吸引力。

　　此外，上海自由貿(mào)易區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的外商投資政策，也為外資企業(yè)的中國(guó)投資平臺(tái)戰(zhàn)略提供了制度保障。近幾年來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，加大了對(duì)外開放步伐，上海自由貿(mào)易區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式，特別是在金融領(lǐng)域放開外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)等；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司等。值得注意的是，自中美（歐）啟動(dòng)雙邊投資協(xié)議談判以來(lái)，中國(guó)外資政策改革步伐也在加快，投資自由化和投資保護(hù)程度更高，從而為外商在中國(guó)投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變提供了制度保障。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員 李國(guó)學(xué)）