食品藥品安全關(guān)系千家萬戶的幸福安康，怎樣才能讓群眾放心？

　　從積極推進監(jiān)管體制改革到狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，從強化行政監(jiān)管效能到提升技術(shù)監(jiān)督水平，從食品藥品安全放心工程到二十條服務(wù)發(fā)展措施……過去的一年，省食品藥品監(jiān)管局敢于直視食品藥品安全領(lǐng)域存在的監(jiān)管難點，著力構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局，全省食品藥品安全繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。

　　然而，受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，我省食品藥品安全仍然處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品安全工作須臾不可放松。今年，如何加快構(gòu)建科學(xué)高效的食品藥品安全治理體系、提升綜合治理能力，才能確保不出現(xiàn)嚴重的食品藥品安全事件，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全事件，確保不出現(xiàn)輿論熱點問題？

　　重視和解決人民群眾最現(xiàn)實、最迫切、最關(guān)心的切身利益問題，解決好發(fā)展中的難題，我省從未有過絲毫懈怠。

　　如何推進食品藥品治理能力現(xiàn)代化

　　以“食品藥品安全放心工程建設(shè)

　　為載體構(gòu)建全程監(jiān)管機制”

　　2月2日，吉林市利雅德飯店外面懸掛了一個特殊的牌子，牌子上面畫著一個大大的笑臉，旁邊還標有“尋找笑臉就餐、A級”的字樣，這是我省“尋找笑臉就餐”行動首家掛牌的A級餐飲單位。

　　“笑臉標志既是‘活廣告’，同時也時刻提醒我們餐飲企業(yè)必須始終堅持高標準、嚴要求，誠信守法經(jīng)營。”餐館經(jīng)理曹萍告訴記者。

　　白山市江源區(qū)的孫女士養(yǎng)成了在超市購買食品打完購物小票再刷一下二維碼的習慣，呈現(xiàn)出的食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的信息讓她放心多了。

　　市民趙女士對很多超市及農(nóng)貿(mào)市場里的集快速檢測、科普宣傳、投訴舉報、咨詢服務(wù)“四位一體”多功能的“食品藥品安全科普小屋”贊不絕口。

　　“陽光廚房最受歡迎！”采訪時，許多群眾的這句話讓我們印象深刻。

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　　生活變化只是點點滴滴，便捷安全卻是實實在在。讓百姓放心消費——看似簡單的愿望，背后卻是近年來被納入政府民生實事當中的食品藥品放心工程建設(shè)的結(jié)果。

　　“今年我們要全面深化食品藥品安全放心工程建設(shè)，以放心工程為載體，推進食品藥品治理能力現(xiàn)代化?！笔∈称匪幤钒踩瘑T會副主任、食品藥品安全辦主任、食藥監(jiān)管局局長崔洪海說，“我們將培樹12個食品藥品安全示范縣（市、區(qū)）、3個食品（藥品）安全示范園區(qū)，全面提高監(jiān)管效能；免費為1.2萬戶食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供追溯軟件和終端設(shè)備，實現(xiàn)”產(chǎn)地準出、銷地準入，來源可追溯、去向可查證、風險可控制、責任可追究“；免費為8000戶餐飲服務(wù)企業(yè)安裝油水分離器，從源頭上切斷”地溝油“違法犯罪鏈條；力爭實現(xiàn)二類以上餐飲服務(wù)單位”陽光廚房“改造率達到60%以上的工作目標，在全省開展“尋找笑臉就餐”行動，并新建300家“食品藥品安全科普宣傳小屋。”

　　省食品藥品監(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管處處長王彥民告訴記者：“在餐飲服務(wù)量化分級管理動態(tài)評定和食品藥品放心工程實施要求的基礎(chǔ)上，我們制訂了省餐飲服務(wù)量化分級管理實施方案，首次把群眾滿意度評定納入考核范圍，同時把陽光廚房建設(shè)、油水分離器安裝、電子追溯系統(tǒng)接入和快檢設(shè)施配備等一并納入到新修訂的考核標準中?！?/p>

　　不止于此，為使監(jiān)管更具成效，檢驗檢測資源整合及重大項目建設(shè)、地方法規(guī)標準體系建設(shè)、農(nóng)村食品安全監(jiān)管等放心工程各項重點任務(wù)都將有序平穩(wěn)推進。

　　如何打造社會共管共治格局

　　共治主體多元化觸角延至最基層

　　實現(xiàn)食品藥品的長治久安，構(gòu)建企業(yè)自律、政

　　府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局是“不二法門”。

　　記者近日在柳河采訪時發(fā)現(xiàn)，柳河縣在柳河鎮(zhèn)中華街工商分局基礎(chǔ)上，嘗試組建了柳河鎮(zhèn)市場監(jiān)管一所，人員從原7人增加到13人，這標志著食品藥品監(jiān)管的觸角已經(jīng)延伸到最基層。

　　如何破解基層食品安全監(jiān)管力量薄弱這一難題？“結(jié)合食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，我省將繼續(xù)完善基層行政監(jiān)管體系。督促各地落實屬地管理責任，合理劃分事權(quán)，強化配合協(xié)作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的監(jiān)管體系。指導(dǎo)市、縣食品藥品安全監(jiān)管部門科學(xué)設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)，完善市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，關(guān)口前移，重心下移，切實強化基層監(jiān)管力量。加快建立全省上下貫通的食品藥品應(yīng)急管理體系。進一步加強行政村、社區(qū)食品藥品信息員、監(jiān)督員、協(xié)管員隊伍建設(shè)?！贝藓楹Ｕf。

　　我省今年在推進落實食品藥品安全企業(yè)主體責任方面，除了繼續(xù)落實安全總監(jiān)制度外，還將深入開展誠信體系建設(shè)，建立健全食品藥品安全信用信息征集、共享、評估、使用規(guī)范，及時發(fā)布違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營者“黑名單”；鼓勵企業(yè)建立食品藥品安全責任保險制度和民事賠償制度；推動建立動態(tài)實時更新、應(yīng)用系統(tǒng)完善的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，力爭實現(xiàn)與各監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、金融監(jiān)管機構(gòu)的信息共享，推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營信息在社會領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　“‘12331’真是一條方便群眾、服務(wù)公眾的熱線，不僅受理食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的投訴舉報，還為百姓提供食品藥品咨詢服務(wù)，這下我也能參與維護食藥安全了?！?月5日，長春亞泰社區(qū)居民張阿姨在參觀吉林省食品藥品舉報中心時興奮地說。

　　正如張阿姨所感受的，在調(diào)動群眾力量參與監(jiān)督方面，我省也在進行多手段、多路徑的探索。

　　“我們將鼓勵基層組織、社會團體、新聞媒體、社會公眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。暢通12331食品藥品投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，保護舉報人合法權(quán)益。發(fā)揮食品藥品及相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科技協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，強化行業(yè)自律管理。將日常教育與集中宣傳結(jié)合起來，適時組織開展分類培訓(xùn)，切實增強企業(yè)的道德意識、守法意識和自律意識；加強正面典型宣傳，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，營造強大的社會輿論氛圍?！笔∈称匪幤繁O(jiān)督管理局副局長魏茂義表示。

　　修訂與《食品安全法》、《藥品管理法》相配套的地方性法規(guī)（草案）和規(guī)章制度，《吉林省食品藥品電子追溯管理辦法（試行）（草案）》等一系列的法規(guī)制度也在積極推進中，努力實現(xiàn)監(jiān)管無盲目、執(zhí)法有遵循。

　　如何提升食品藥品安全監(jiān)管效能

　　日常巡查與專項整頓結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建監(jiān)管、巡查、整治工作新常態(tài)

　　日前，長春市歐亞商都食品超市再一次接受了食品藥品監(jiān)管人員的飛行檢查。這種不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的監(jiān)督檢查方式，在我省食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)成為常態(tài)。

　　執(zhí)法人員介紹說，采用這樣“四不兩直”檢查方式，更容易發(fā)現(xiàn)各種顯性問題和隱藏風險，也提高了工作效能。

　　食品藥品安全風險面廣、種類多，而監(jiān)管力量有限，今年我省將不斷創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式和方法，推進食品藥品安全工作由問題反應(yīng)型向風險防范型轉(zhuǎn)變，前移監(jiān)管關(guān)口，強化飛行檢查和質(zhì)量監(jiān)測抽驗，建立健全風險隱患排查機制，定期開展風險評估。

　　“我們將日常巡查與專項整頓結(jié)合，堅持以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建監(jiān)管、巡查、整治工作新常態(tài)。同時，區(qū)別不同區(qū)域、不同主體制定針對性措施，不斷強化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的專項集中行動，實現(xiàn)標本兼治?！贝藓楹Ｕf。

　　他告訴記者，今年要建立食品藥品專項整治新常態(tài)。強化非法加工病死畜禽專項整治，加強畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；開展非法使用濫用食品添加劑專項整治，督促落實食品添加劑生產(chǎn)許可制度，監(jiān)督食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用單位落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度；開展飲用水安全專項整治，加強飲用水企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高飲用水監(jiān)督抽查合格率，促進飲用水行業(yè)健康發(fā)展；開展中藥注射劑生產(chǎn)整治，強化對中藥注射劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)按照新版藥品GMP規(guī)范要求建立完善的質(zhì)量管理體系；強化疫苗生產(chǎn)經(jīng)營整治，強化疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認真落實國家批復(fù)的生物制品制造及檢定規(guī)程。

　　眼下，立足實際的食品藥品監(jiān)管改革與創(chuàng)新的實踐，正在吉林各地進行：1月1日開始實施的《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》，適當降低了準入門檻，先將小作坊“請進來”，再通過宣傳、幫扶和監(jiān)管，引導(dǎo)小作坊“步入正軌”。

　　省食品檢驗所、藥品檢驗所、醫(yī)療器械檢驗所等單位實驗室升級改造正在加快推進，檢驗項目將進一步增加，技術(shù)支撐能力將逐步提升。

　　進一步簡政放權(quán)，推進企業(yè)藥品GMP、GSP認證，積極開展藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓開展審評工作，推進產(chǎn)業(yè)兼并重組。

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　　食品安全治理永遠沒有休止符，省食品藥品監(jiān)督管理局以前瞻的目光，謀劃發(fā)展方略，尋求解決民生問題的最佳路徑和長遠之策，讓我們對食藥安全充滿信心。（本欄圖片均為資料圖片）