2015年1月6日，督查組乘車離開(kāi)合肥后一直向西北方向行駛。

　　督查組到達(dá)的第一站是安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣。

　　該縣地處安徽省西北部，面積1839平方公里，人口223萬(wàn)，號(hào)稱中國(guó)人口第一大縣。

　　督查組要督查的案子是這樣的:2014年1月3日，臨泉縣譚棚鎮(zhèn)張老家村張某等6人到國(guó)家信訪局上訪反映，兩年前當(dāng)?shù)赝诵萼l(xiāng)鎮(zhèn)干部張某田與村干部勾結(jié)，違法強(qiáng)占其耕地、宅基地以及荒地60多畝用于小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)，并雇傭黑社會(huì)打人等問(wèn)題。要求歸還其土地，并賠償青苗、林木損失費(fèi)。

　　2014年3月6日，譚棚鎮(zhèn)政府出具答復(fù)意見(jiàn)，稱信訪人所反映的違法建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)停止，縣國(guó)土局正在處理，將積極配合做好依法處理工作，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。

　　出具答復(fù)意見(jiàn)后，信訪人超期未作出滿意度評(píng)價(jià)。

　　記者隨督查組一行首先查看了信訪人反映的占地現(xiàn)場(chǎng)。

　　記者看到，一條平整后的土路兩旁，立著兩排已封頂蓋好的兩層毛坯小樓。房子的柱子上張貼有此房屋系國(guó)有資產(chǎn)由鎮(zhèn)政府監(jiān)管的封條，還有鎮(zhèn)政府2014年12月31日張貼的對(duì)非法建房一案處理的公告。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查和約談信訪人，督查組發(fā)現(xiàn)，張某田系當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)退休干部，與譚棚鎮(zhèn)張老家村張姓村民同為一個(gè)宗族。2011年12月，張某田等人以保護(hù)開(kāi)發(fā)張家祠堂為由，與該縣城關(guān)鎮(zhèn)人于某簽訂《土地租賃開(kāi)發(fā)合同書(shū)》，以廢凹地每畝1.4萬(wàn)元、荒廢地每畝2至3萬(wàn)元的價(jià)格，將譚棚鎮(zhèn)張老家村張氏祠堂北側(cè)面積為56.4畝集體土地租賃給于某，用于開(kāi)發(fā)建設(shè)。該地塊共涉及村民53戶，已補(bǔ)償48戶，補(bǔ)償97610元，其余5戶因?qū)ρa(bǔ)償存在爭(zhēng)議未領(lǐng)取。

　　2012年3月，于某在未依法取得土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的情況下，擅自填土墊地并動(dòng)工建設(shè)。在施工過(guò)程中，張某田等人在未與部分群眾達(dá)成協(xié)議情況下，強(qiáng)行鏟除村民荒地、坑塘上的雜木，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，但未發(fā)生打人問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝罕姷叫旁L、國(guó)土部門反映該問(wèn)題，2012年3月29日，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》，對(duì)違法行為予以制止。此后，于某多次搶建，國(guó)土部門雖多次制止，但未得到根本遏制。截至2013年年底，已建成房屋占地面積8.7畝，建筑面積3986.8平方米。

　　2014年1月，張某等人進(jìn)京上訪后，臨泉縣政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)縣國(guó)土局比對(duì)臨泉縣土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖，該宗土地主要是村民廢棄的宅基地和坑塘，規(guī)劃用途為集體建設(shè)用地。

　　2014年4月16日，臨泉縣國(guó)土局對(duì)于某下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令退還非法占用的8.7畝土地;沒(méi)收在非法占地上建設(shè)的3986.8平方米建筑物;處以5.8萬(wàn)元罰款。

　　2014年7月24日，臨泉縣國(guó)土局向于某送達(dá)了《履行行政處罰決定催告書(shū)》，8月7日向臨泉縣法院遞交了《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，8月15日于某繳清了全部罰款，并于8月20日向譚棚鎮(zhèn)張老家村委會(huì)退還了非法占用的8.7畝土地。2014年12月26日，臨泉縣國(guó)土局向臨泉縣財(cái)政局遞交了《非法財(cái)物移交書(shū)》，將沒(méi)收的3986.8平方米建筑物移交給財(cái)政局。臨泉縣財(cái)政局于2014年12月31日，將該宗非法財(cái)物移交給譚棚鎮(zhèn)政府監(jiān)管。

　　“我是直接從蕭山到北京上訪的?！鄙显L人張某聽(tīng)說(shuō)家里的地被占用，曾打電話到家里問(wèn)父親咋回事，父親一時(shí)說(shuō)不清楚，于是，2014年1月，張某電話約了幾個(gè)人到北京上訪，反映訴求就是要求歸還其土地，并賠償青苗、林木損失費(fèi)，平整歸還耕地。

　　當(dāng)督查組問(wèn)張某是否知道從蕭山到北京上訪，未經(jīng)過(guò)縣、市、省逐級(jí)反映，是越級(jí)走訪時(shí)，張某回答以前不了解，現(xiàn)在知道了。

　　“為什么直接去北京呢?”

　　“因?yàn)閺碾娨暽下?tīng)說(shuō)上北京不截訪了。”張某回答得很直接。

　　對(duì)該起土地違法行為，臨泉縣委、縣政府責(zé)成縣國(guó)土局、譚棚鎮(zhèn)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了處理。

　　2014年9月25日，臨泉縣國(guó)土局給予譚棚鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)程某行政記過(guò)處分;2014年9月20日，臨泉縣譚棚鎮(zhèn)黨委給予張老家村黨支部書(shū)記韓某黨內(nèi)警告處分;2014年12月30日，譚棚鎮(zhèn)黨委給予原包村干部張某付(副鎮(zhèn)長(zhǎng))、張老家村委員張某坤和姚某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2014年12月30日，經(jīng)譚棚鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定，對(duì)張老家村村委會(huì)主任張某昌先予停職，建議依法罷免其張老家村村委會(huì)主任職務(wù)。

　　張某等信訪人對(duì)處理結(jié)果基本滿意。(記者梁士斌)