8.6%的財(cái)政收入增速及相關(guān)指標(biāo)的變化，表明GDP在政府、居民和企業(yè)三者間的分配比較均衡。但是，解決收入差距問題依然任重道遠(yuǎn)、財(cái)政赤字狀況仍然不容樂觀

　　財(cái)政部日前公布了2014年全國財(cái)政收支情況，2014年全國財(cái)政收入140350億元，比上年增長8.6%，增幅創(chuàng)23年來新低。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年我國GDP增長7.4%，全國居民人均可支配收入名義增長10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長8.0%。

　　一些人士和媒體近日在分析財(cái)政收入增速的時(shí)候，大多聚焦于主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的回落和各稅種的增長，這是必要的，但除此之外，分析財(cái)政收入增長情況還應(yīng)有綜合視角，且不應(yīng)忽視指標(biāo)之間的匹配與協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　8.6%的財(cái)政收入增速及相關(guān)指標(biāo)的變化，表明GDP在政府、居民和企業(yè)三者間的分配比較均衡。GDP作為一個(gè)國家或地區(qū)新創(chuàng)造的價(jià)值，要在政府、居民和企業(yè)三者間進(jìn)行分配，且三者之間是此消彼長的關(guān)系。盡管2014年GDP在三者間的最終分配比例還有待更加詳細(xì)的核算，但以上指標(biāo)的確定無疑已為核算提供了重要基礎(chǔ)。根據(jù)已有數(shù)據(jù)，扣除價(jià)格因素后的全國居民人均可支配收入增長8.0%，比GDP增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。這表明，居民收入增速略快于經(jīng)濟(jì)增速，且在GDP分配中的比重或略有上升，這也意味著政府、企業(yè)兩方面至少有一方面收入占比下降。不過，考慮到現(xiàn)價(jià)財(cái)政收入8.6%的增幅以及2014年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2%的漲幅、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)1.9%的降幅，無論政府、企業(yè)中哪個(gè)方面收入比重下降，其降幅也是有限的。

　　不過，相關(guān)數(shù)據(jù)透露出的信號(hào)卻值得關(guān)注并積極應(yīng)對(duì)。

　　首先，盡管居民收入增幅總體上快于GDP增幅，但解決收入差距問題依然任重道遠(yuǎn)。一是城鎮(zhèn)居民收入增速仍低于經(jīng)濟(jì)增速，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅為6.8%，比GDP增幅低0.6個(gè)百分點(diǎn)；二是城鄉(xiāng)居民收入之間仍存在較大差距，前者的人均收入仍是后者的2.75倍；三是不同群體居民之間的差距依然明顯。全國居民收入按五等分法劃分，最高20%組是最低20%組的10.1倍。要在廣大城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步的基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)居民收入增幅必須都比現(xiàn)在更高一些，這需要繼續(xù)適度提高居民收入在GDP分配中的比重，繼續(xù)適度降低政府收入所占比重。同時(shí)，還要通過改革收入分配制度、調(diào)節(jié)收入分配機(jī)制，控制高收入群體的收入增幅，提高中低收入者的收入增幅，縮小收入差距。

　　其次，盡管財(cái)政支出增速慢于財(cái)政收入，但財(cái)政赤字狀況仍然不容樂觀。2014年，全國一般公共財(cái)政支出增長8.2%。雖然增速比財(cái)政收入低0.4個(gè)百分點(diǎn)，但由于基數(shù)較高，政府財(cái)政赤字?jǐn)U大到1.131萬億元，占GDP比重為1.78%。盡管赤字的規(guī)模和占比還值得探討，但開源與節(jié)流并舉無疑是確保財(cái)政杠桿有效發(fā)揮作用的必要舉措。財(cái)政部指出，財(cái)政收入下降的三個(gè)重要原因之一是房地產(chǎn)市場的調(diào)整。由此恰恰表明，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育與發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐的格局。從節(jié)流方面看，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的預(yù)算管理，并充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，認(rèn)真嚴(yán)格地審查預(yù)決算報(bào)告，控制盲目投資、重復(fù)投資，防止財(cái)政資金“打水漂”和借新債還舊債。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，提高政府工作效率，使財(cái)政支出的增速繼續(xù)放緩。