新華社華盛頓2月4日電 （記者林小春）美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)4日提出互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管新提案，指出要像監(jiān)管電話服務(wù)一樣監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商從商業(yè)利益出發(fā)向互聯(lián)網(wǎng)公司提供收費(fèi)的優(yōu)先服務(wù)，也不得故意封鎖合法的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容或降低其訪問(wèn)速度。

　　這項(xiàng)由聯(lián)邦通信委員會(huì)主席湯姆·惠勒提出的提案被認(rèn)為是“網(wǎng)絡(luò)中立”支持者的勝利。多年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)中立一直是全球電信業(yè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，尚無(wú)統(tǒng)一定義，但其大體原則是，對(duì)一切合法的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容要同等對(duì)待，不得提供歧視性的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，避免在訪問(wèn)速度方面對(duì)不同公司的合法內(nèi)容區(qū)別對(duì)待，即提供所謂“快速通道”。

　　新提案提出，應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作“公共事業(yè)”，建議根據(jù)1934年制定的《通信法》第二章，把包括無(wú)線寬帶服務(wù)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)歸到“電信服務(wù)”類(lèi)進(jìn)行監(jiān)管。

　　該提案對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出3項(xiàng)要求：對(duì)于合法內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)或不會(huì)造成損害的設(shè)備，不得禁止其接入；不得損害或降低合法的互聯(lián)網(wǎng)流量；不得提供“快速通道”服務(wù)，也禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商優(yōu)先提供自己子公司的內(nèi)容和服務(wù)。

　　聯(lián)邦通信委員會(huì)將在2月26日對(duì)這項(xiàng)提案進(jìn)行投票。該委員會(huì)曾在2010年推出類(lèi)似“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃，但去年1月被一家聯(lián)邦上訴法庭推翻。去年5月，它又推出修訂后的“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃，主要區(qū)別是允許網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提供“快速通道”服務(wù)，但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)此表示強(qiáng)烈反對(duì)，新提案主要根據(jù)奧巴馬的建議修改。

　　對(duì)于“網(wǎng)絡(luò)中立”問(wèn)題，美國(guó)國(guó)內(nèi)存在巨大爭(zhēng)議。眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體認(rèn)為，允許某些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)入“快速通道”將對(duì)其他內(nèi)容構(gòu)成歧視，損害網(wǎng)絡(luò)中立性原則。此外，這也將不利于創(chuàng)新公司的發(fā)展，使它們?cè)诿鎸?duì)財(cái)大氣粗、可付費(fèi)使用“快速通道”的網(wǎng)絡(luò)巨頭時(shí)處于劣勢(shì)。

　　另一方面，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商也在加緊游說(shuō)，聲稱(chēng)如果不能收費(fèi)提供“快速通道”，它們就難以持續(xù)投資于互聯(lián)網(wǎng)提速。它們同時(shí)也反對(duì)把寬帶互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作公共事業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。