議大計(jì)達(dá)成共識(shí)，促發(fā)展形成合力。

　　1月26日至30日，政協(xié)廣西壯族自治區(qū)第十一屆三次會(huì)議在南寧召開(kāi)。大會(huì)期間，政協(xié)委員們圍繞廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)、深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局、全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以及轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放合作、保障和改善民生、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等積極議政建言，提出了許多真知灼見(jiàn)，充分體現(xiàn)了人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的不懈追求，展示了政協(xié)委員心系群眾、情系民生的履職風(fēng)采。

　　聚焦“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略

　　好風(fēng)憑借力，北部灣畔千帆競(jìng)發(fā)；乘勢(shì)而奮起，千里西江流金淌銀。

　　2014年7月，隨著“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，坐擁北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，廣西邁入了江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“雙核驅(qū)動(dòng)”時(shí)代。

　　去年以來(lái)，廣西全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，為推進(jìn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打造強(qiáng)勁的引擎。今年廣西的政府工作報(bào)告提出，要傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，加快振興左右江革命老區(qū)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　委員們表示，當(dāng)前，廣西深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略應(yīng)重點(diǎn)破解瓶頸問(wèn)題。

　　委員們認(rèn)為，北部灣港的改革創(chuàng)新，目前最緊迫的問(wèn)題是如何降低北部灣港的綜合運(yùn)輸成本。建議自治區(qū)政府、自治區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組，針對(duì)同距運(yùn)費(fèi)偏高、資源配置不平衡、港口與鐵路銜接不暢這三個(gè)方面展開(kāi)調(diào)研，摸清情況，盡快選取適宜的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同距、同價(jià)格”。

　　委員們認(rèn)為，要以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展面向東盟的北部灣產(chǎn)業(yè)帶；在以“雙核驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)全區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要善于利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際的資源，借勢(shì)發(fā)展；要重視海陸河協(xié)同發(fā)展，打造一個(gè)高鐵和高速公路組成的便捷交通網(wǎng)；做好“飛地”建設(shè)，以此吸引投資，拉動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)。

　　委員們建議，要盡快建立珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償制度，包括水資源補(bǔ)償制度和碳排放權(quán)交易制度，使廣西的生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　委員們認(rèn)為，廣西要緊抓西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接珠三角先進(jìn)的金融業(yè)。要推動(dòng)兩廣金融政策的對(duì)接，建立金融合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索打造東西部金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　出實(shí)招，謀良策。每一條意見(jiàn)和建議都體現(xiàn)出了委員們對(duì)廣西全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的高度關(guān)切與熱切期待。

　　建言生態(tài)文明建設(shè)

　　山清水秀生態(tài)美，這不僅是人們對(duì)美麗廣西的美好感受和普遍共識(shí)，也是廣西的突出優(yōu)勢(shì)和發(fā)展保障。

　　根據(jù)近年國(guó)家和廣西環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)和考評(píng)，廣西城市的空氣質(zhì)量在全國(guó)位居前列；在全國(guó)7大水系中，珠江水系水質(zhì)最優(yōu)；而在珠江水系中，又屬?gòu)V西西江水系水質(zhì)最優(yōu)；在中國(guó)大陸近岸海水中，廣西北部灣海域水質(zhì)最優(yōu)。盡管面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，但廣西積極探索實(shí)踐環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度融合的新道路。2014年，廣西加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.3%。

　　“生態(tài)問(wèn)題解決不好，發(fā)展就難以為繼，生存環(huán)境也會(huì)受到影響?！蔽瘑T們認(rèn)為，山清水秀但貧窮落后不是廣西的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境惡化也不是廣西的追求，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把“百姓富”與“生態(tài)美”真正有機(jī)結(jié)合起來(lái)，絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，求得一時(shí)的發(fā)展。

　　“企業(yè)通過(guò)自身發(fā)展，在向社會(huì)貢獻(xiàn)財(cái)富，創(chuàng)造就業(yè)、稅收的同時(shí)，也要在防治污染方面作出貢獻(xiàn)?！蔽瘑T們認(rèn)為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，企業(yè)發(fā)展必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，必須要履行社會(huì)責(zé)任。

　　廣西北部灣海域具有豐富的海洋資源和重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)，但隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，石油化工、鋼鐵、煤化工、造紙等許多重大的臨海工業(yè)項(xiàng)目投資興建，廣西沿海海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

　　為加強(qiáng)北部灣海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，委員們建議自治區(qū)政府成立北部灣海洋環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；自治區(qū)海洋、環(huán)保、國(guó)土、交通、海事、公安等部門(mén)和欽北防沿海三市則加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化海洋污染治理，嚴(yán)格控制近海過(guò)度捕撈，加大打擊非法用海行為，進(jìn)一步規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序。同時(shí)，完善海洋規(guī)劃體系，加快推進(jìn)海洋立法工作，從而使北部灣海域?qū)崿F(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益”的和諧統(tǒng)一。

　　“珍惜自然資源和生態(tài)環(huán)境，就是增強(qiáng)廣西的競(jìng)爭(zhēng)力?！辈簧傥瘑T都表示，廣西最好的名片是生態(tài)環(huán)境，最大的優(yōu)勢(shì)同樣是生態(tài)環(huán)境?！氨仨毦暮亲o(hù)‘山清水秀生態(tài)美’的特色品牌，讓青山綠水充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。”

　　建嘉言，獻(xiàn)良策。政協(xié)委員們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議和意見(jiàn)，正在凝聚成八桂大地上的廣泛共識(shí)。

　　謀劃法治廣西建設(shè)

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，提升法律的實(shí)施力和權(quán)威性。如何全面推進(jìn)法治廣西建設(shè)，成為委員們熱議的話題之一。

　　今年廣西的政府工作報(bào)告提出，要深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，按照“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”要求，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。

　　圍繞政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)，委員們紛紛為推動(dòng)法治廣西建設(shè)建良言。

　　“國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在于法治化，實(shí)現(xiàn)法治化，程序化建設(shè)則是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！蔽瘑T們認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)的法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，加強(qiáng)法治的程序化建設(shè)十分重要。對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，對(duì)法治的程序建設(shè)給予更多的關(guān)注和重視。

　　委員們建議，廣西在推進(jìn)法治程序化建設(shè)中，要注重保障憲法的基礎(chǔ)和綱領(lǐng)作用，維護(hù)憲法的最高法律地位；不斷完善程序性立法；重視培養(yǎng)廣大群眾對(duì)法治程序化的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同。

　　不少委員建議，在亮出權(quán)力清單的同時(shí)，應(yīng)建立公開(kāi)透明的外部監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，根據(jù)權(quán)力行使情況和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則，細(xì)化量化違反規(guī)定后的處罰辦法。對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，既包括來(lái)自人大的監(jiān)督，也包括來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)的方式必須是依法行使。

　　“建立健全決策咨詢制度，加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)，多聽(tīng)取民意、多集中民智，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。”不少委員表示，落實(shí)中央確定的關(guān)于依法決策的這些程序，意味著建設(shè)法治政府，必須開(kāi)門(mén)決策，不能閉門(mén)造車，搞“一言堂”。

　　針對(duì)增強(qiáng)公務(wù)人員法治思維和依法行政意識(shí)，委員們建議，要充分利用每年12月4日“憲法日”的機(jī)會(huì)，開(kāi)展多種形式的法律宣傳活動(dòng)。要特別注重對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法律教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員法律素養(yǎng)，讓法治理念深入人心。

　　獻(xiàn)策促進(jìn)民生改善

　　關(guān)注民生、反映民意，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展也是廣西政協(xié)委員關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

　　近年來(lái)，廣西出臺(tái)許多惠民政策，民生領(lǐng)域資金投入越來(lái)越大，在保障民生、改善人民生活、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面起到了重要作用。同時(shí)由于民生資金量多面廣，一些挪用、克扣和截留民生資金現(xiàn)象易發(fā)頻發(fā)。

　　為此，委員們建議，應(yīng)規(guī)范基層財(cái)務(wù)監(jiān)管程序，全面落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)人員的管理；創(chuàng)新和完善資金管理機(jī)制，建立和完善電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)和民生資金公開(kāi)查詢平臺(tái)，出臺(tái)《民生資金電子監(jiān)管管理制度》等管理辦法，建立資金撥付對(duì)象公示制度，建立健全各負(fù)其責(zé)的檢查監(jiān)督體系；加強(qiáng)對(duì)民生資金案件的查處力度，特別是涉農(nóng)資金使用問(wèn)題的關(guān)注和投訴，嚴(yán)查各種損害民生利益的案件。

　　今年廣西的政府工作報(bào)告將教育提到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育作為民生的重中之重來(lái)抓。去年，從自治區(qū)到各市都出臺(tái)了激勵(lì)政策，采取了有力措施，教育工作取得了重大突破。

　　“加大師資培養(yǎng)力度，讓教師在區(qū)域流動(dòng)起來(lái)是緩解師資不均衡的有效途徑。”委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍建設(shè)，只有師資配置公平才能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的公平。

　　隨著農(nóng)民外出務(wù)工的增多，“留守兒童”這一特殊群體越來(lái)越多。

　　為更好地關(guān)愛(ài)留守兒童，給他們營(yíng)造一個(gè)健康成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，廣西從2012年開(kāi)始探索“兒童之家”建設(shè)，“兒童之家”在承接各部門(mén)、社會(huì)各界服務(wù)和關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童中發(fā)揮了重要作用。

　　委員們認(rèn)為，面對(duì)留守兒童由于缺乏相應(yīng)的管、護(hù)、教事件頻發(fā)的形勢(shì)，在全區(qū)全面創(chuàng)建“兒童之家”勢(shì)在必行。建議將農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事工程強(qiáng)力推進(jìn)，借鑒四川、福建等省將“兒童之家”建設(shè)納入政府民生工程并實(shí)行目標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)，將廣西“兒童之家”建設(shè)納入自治區(qū)政府為民辦實(shí)事工程，由自治區(qū)、縣級(jí)財(cái)政按4∶6的比例共同承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算；將農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃；設(shè)立農(nóng)村“兒童之家”公益崗位；整合社會(huì)力量推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)；設(shè)立“兒童之家”發(fā)展基金，接受社會(huì)各界的愛(ài)心支持。

　　講真話，進(jìn)諍言。心系群眾、履職為民，委員們?cè)诖龠M(jìn)民生改善上積極咨政建言，提出真知灼見(jiàn)。