昨天，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，簡(jiǎn)稱“賬號(hào)十條”。規(guī)定自今年3月1日起實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將對(duì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人賬號(hào)的名稱、頭像、簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息進(jìn)行審核，按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)含有違法和不良信息的賬號(hào)不予注冊(cè)。

　　□新規(guī)發(fā)布

　　涉及賬號(hào)名稱頭像簡(jiǎn)介

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模世界第一，用戶賬號(hào)數(shù)量巨大，賬號(hào)亂象日益突出。目前，仍有使用者假冒黨政機(jī)關(guān)、假冒媒體、假冒企事業(yè)單位和社會(huì)組織發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，給被冒用者造成極大的麻煩?！斑@次規(guī)定就是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)的名稱進(jìn)行管理?！?

　　徐豐介紹，《規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)賬號(hào)的名稱、頭像和簡(jiǎn)介等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊(cè)使用的所有賬號(hào)?！百~號(hào)管理按照‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’的原則，并不是起個(gè)網(wǎng)名就受限制，網(wǎng)信辦充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，同時(shí)也要重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問(wèn)題。”

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有審核責(zé)任

　　徐豐強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理主體責(zé)任。配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，從技術(shù)和服務(wù)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶提交的賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息進(jìn)行審核，對(duì)含有違法和不良信息的，不予注冊(cè)。對(duì)存在違法和不良信息的賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。

　　同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》中對(duì)此有明確的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　□專家解讀

　　重在反對(duì)違法不良信息

　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新稱，昨日發(fā)布的“賬號(hào)十條”并非反對(duì)名稱的豐富多彩，名稱還是可以表現(xiàn)用戶性情、愛(ài)好。“賬號(hào)十條”重在反對(duì)違法或者不良信息。北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律中心主任李欲曉說(shuō)：“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)井噴式發(fā)展的同時(shí)，許多規(guī)則沒(méi)有建立起來(lái)。網(wǎng)信辦出臺(tái)賬號(hào)十條，規(guī)范管理賬號(hào)亂象，不僅有利于網(wǎng)絡(luò)空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更能保護(hù)廣大網(wǎng)民的個(gè)體利益?！?

　　祝華新強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅要把關(guān)名稱，還要加強(qiáng)頭像的管理。如果頭像用本·拉登的照片就不妥當(dāng)，就屬于宣傳恐怖主義。他認(rèn)為，鑒于漢語(yǔ)的多義性，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵詞和敏感詞的過(guò)濾未必能完全到位，因此，也需要網(wǎng)友自律和把關(guān)舉報(bào)。

　　□企業(yè)回應(yīng)

　　呼吁各家采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　昨天，騰訊方面表示，該規(guī)定的相應(yīng)條款，在微信的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范中均已有體現(xiàn)。對(duì)于個(gè)別用戶在騰訊社交平臺(tái)上的違法違規(guī)情況，騰訊也將嚴(yán)格依法依規(guī)處理，保證平臺(tái)的綠色、健康、安全。

　　昨天，新浪微博方面對(duì)此發(fā)布公告稱，新浪微博對(duì)于規(guī)定的發(fā)布堅(jiān)決支持，并在原有管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)昵稱、頭像及個(gè)人簡(jiǎn)介等的相關(guān)信息的管理力度。微博將進(jìn)一步加大清查和打擊力度，歡迎廣大網(wǎng)友參與舉報(bào)。新浪微博承諾，對(duì)于確認(rèn)違規(guī)的賬號(hào)，將在24小時(shí)之內(nèi)予以處理。此外，微博呼吁和支持互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)違法侵權(quán)行為，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理策略，這樣才能根除包括違規(guī)賬號(hào)信息在內(nèi)的違法行為。

　　□焦點(diǎn)追問(wèn)

　　1 是否意味著全網(wǎng)實(shí)名制？

　　《規(guī)定》旨在治理賬號(hào)亂象

　　“賬號(hào)十條”的出臺(tái)，對(duì)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，絕大部分網(wǎng)友都是樂(lè)觀其成的。同時(shí)，也有一些網(wǎng)友擔(dān)心，此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來(lái)？

　　祝華新表示：“網(wǎng)友珍愛(ài)的私人空間和使用昵稱的權(quán)益應(yīng)受到尊重，出臺(tái)這項(xiàng)規(guī)定不是來(lái)強(qiáng)行推廣全網(wǎng)實(shí)名制，更不是把網(wǎng)民五彩繽紛的個(gè)性強(qiáng)行整齊劃一?！?

　　徐豐強(qiáng)調(diào)：“此次規(guī)定是針對(duì)前臺(tái)賬號(hào)名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)于后臺(tái)的真實(shí)身份信息管理，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’?！?

　　“隨著技術(shù)的發(fā)展，事實(shí)上已經(jīng)完全具備了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人真實(shí)信息管理的條件?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)法學(xué)部政法學(xué)院副院長(zhǎng)王四新說(shuō)，“賬號(hào)十條”的出臺(tái)，并不意味著全網(wǎng)實(shí)名制，只是在后臺(tái)實(shí)名的基礎(chǔ)上加強(qiáng)前臺(tái)的管理。

　　2 標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)尺度如何拿捏？

　　配備相應(yīng)規(guī)模的專業(yè)人員

　　此次“賬號(hào)十條”中規(guī)定，公眾上網(wǎng)使用的昵稱“九不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)違反法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、散布謠言、侮辱誹謗他人等。有網(wǎng)友指出，這些標(biāo)準(zhǔn)似乎都不夠細(xì)化，具體執(zhí)行起來(lái)存在拿捏度的問(wèn)題。對(duì)于一些“擦邊球”的現(xiàn)象如何處理？

　　“我們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)名稱管理中的主體責(zé)任，配備與其服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員?！毙熵S表示，單靠政府部門的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的全覆蓋是不可能的，要發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)民參與到網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理中來(lái)。

　　“企業(yè)要建立健全舉報(bào)的受理和處置機(jī)制，在舉報(bào)受理方面加強(qiáng)力量，完善流程，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。”徐豐說(shuō)。

　　3 如果賬號(hào)被封能否申訴？

　　企業(yè)不管可向網(wǎng)信辦申訴

　　徐豐表示，并不是說(shuō)規(guī)定一出臺(tái)，所有的賬號(hào)都不能用了，只有賬號(hào)名稱、頭像、信息違反了規(guī)定，企業(yè)才會(huì)對(duì)違反法律法規(guī)的用戶進(jìn)行管理。

　　“依法上網(wǎng)并不僅是對(duì)網(wǎng)民的約束，也給了網(wǎng)民權(quán)利，這其中網(wǎng)民可以對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，作為管理部門，我們也會(huì)加強(qiáng)這方面的管理和執(zhí)法。”徐豐表示：“對(duì)于網(wǎng)友的申訴和舉報(bào)，如果互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有受理，國(guó)家網(wǎng)信辦所屬的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心，將24小時(shí)受理社會(huì)舉報(bào)?！?

　　4 是否影響網(wǎng)民的自由？

　　尊重網(wǎng)民個(gè)性化選擇權(quán)益

　　此前的“微信十條”對(duì)內(nèi)容進(jìn)行管理，此次的“賬號(hào)十條”對(duì)名稱進(jìn)行管理，有人認(rèn)為這會(huì)影響網(wǎng)民的自由選擇。對(duì)此，徐豐回應(yīng)說(shuō)：“你認(rèn)為那個(gè)自由是應(yīng)有的自由嗎？那個(gè)自由是不是侵害了大多數(shù)人的權(quán)益？從這個(gè)角度講，我們并不是對(duì)名稱進(jìn)行限制，而是充分體現(xiàn)了尊重網(wǎng)民個(gè)性化選擇名稱的權(quán)益。從賬號(hào)的十大亂象來(lái)看，這都侵害了網(wǎng)民的權(quán)益。”

　　5 新規(guī)實(shí)施前如何處理？

　　企業(yè)應(yīng)自查現(xiàn)存違規(guī)賬號(hào)

　　徐豐表示，規(guī)定是3月1日起實(shí)施，但并不意味著賬號(hào)亂象還可以隨心所欲，企業(yè)看到會(huì)不聞不問(wèn)，等到3月1日再來(lái)管理。首先，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要充分準(zhǔn)備，包括技術(shù)、流程、機(jī)制的準(zhǔn)備。此外，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要從落實(shí)主體責(zé)任出發(fā)，就違反法律法規(guī)的賬號(hào)進(jìn)行自查，對(duì)已經(jīng)存在的賬號(hào)亂象進(jìn)行處理。

　　賬號(hào)起名“九不準(zhǔn)”

　　根據(jù)“賬號(hào)十條”，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人注冊(cè)和使用的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱，不得有下列情形：

　　1 違反憲法或法律法規(guī)規(guī)定的；

　　2 危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

　　3 損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的，損害公共利益的；

　　4 煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

　　5 破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

　　6 散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　7 散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　8 侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　9 含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　網(wǎng)信辦總結(jié)賬號(hào)十大亂象

　　1.有的假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”；

　　2.有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞，如“人民曰報(bào)”；

　　3.有的冒用他人身份，侵害個(gè)人合法權(quán)益，不光是名稱使用者的名稱，頭像、簡(jiǎn)介都是冒用；

　　4.有的假冒名人包括外國(guó)元首，如“普京”、“奧巴馬”；

　　5.有的假冒企事業(yè)單位和社會(huì)組織發(fā)布虛假信息；

　　6.有的名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖；

　　7.有的在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息，如“槍械軍火商”、“鄉(xiāng)村賭場(chǎng)”；

　　8.有的違背社會(huì)公德，宣揚(yáng)低俗文化；

　　9.有的公然分裂國(guó)家，破壞民族團(tuán)結(jié)；

　　10.有的宣揚(yáng)邪教和封建迷信。