當前我們正處在一個傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在快速轉換的時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇更多的不是規(guī)模擴張的機遇，而是出口結構升級的機遇。在這種背景下，我們要抓住機遇，向深化改革和擴大開放要出口結構升級的動力

　　一

　　經過30多年不懈的努力，我們的外貿發(fā)展確實取得了驕人的成績，一方面我們從規(guī)模上來看，中國已經從一個經貿小國變成了世界第一大貨物貿易國。另一方面，從我國的貿易結構看，我們從一個依賴初級產品出口的經貿小國，變成了一個主要依靠制成品出口的大國。在1985年的時候，我國出口總額中50.5%還是初級產品，現(xiàn)在我國出口中95%都是制成品，可以說是實現(xiàn)了出口結構大跨越。

　　在看到這些非常令人振奮的數(shù)據(jù)的同時，我們對我國對外貿易存在的差距和不足，還應該有一個清醒的認識。盡管我們有像華為這樣的在全球移動通訊設備領域非常有競爭力的企業(yè)，但畢竟是很少，總體來看，我們的出口產品主要還是勞動密集型的產品。海關統(tǒng)計顯示，30%是高新技術產品，但是把“黑盒子”打開以后，這些高新技術產品在我國還是以勞動密集為主的增值活動。所以我們現(xiàn)在整個出口如果從技術含量來看，主要還是靠中等技術，如果要分成低技術、中技術、中等技術、中高技術和高技術五類的話，我國出口產品則主要是中低技術、中等技術和中高技術。因為海關統(tǒng)計沒有適應全球價值鏈變化而調整，所以沒有真正反映出我國在全球價值鏈上的地位。如果只看高新技術產品出口占比這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，看上去我們和美國差不多，但是從全球價值鏈視角打開這個過程來看，我們必須有清醒的認識，確實我們的比較優(yōu)勢長期以來是勞動密集型的，我們的國際競爭力主要也是集中在技術含量中等的產品。

　　再就是服務貿易，我國服務貿易發(fā)展得也很快，也是全球進出口排在第三、第四位的，但是逆差越來越大，而且其中有一些原來的順差項目，比如國際旅游變成了巨額的逆差，好多老百姓出去扛著大包買的都是中國貨，其實是貪便宜，不是說我們有錢，恰恰是中國游客沒錢的表現(xiàn)，如果有錢，就不會到海外去買生活日用品帶過來。所以反過來我們要思考國內的流通到底出了什么問題，也反映出我們服務貿易在全球競爭力還是不足的。

　　二

　　我們現(xiàn)在處在一個傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在快速轉換的時期，這帶來很多新的變化。一個國家的比較優(yōu)勢一直在變化，是一個漸變的過程，而目前這個時期，可能是快速變化的時期。我們這么多年在全球競爭主要依靠的還是低成本的勞動力，但從2003年以后，出口部門勞動力比較優(yōu)勢快速地在削弱，比如，2003年以后出口部門工資上漲速度非?？欤F(xiàn)在，整個國家跨過了所謂的“劉易斯拐點”，勞動力不再是“無限供給”。另外，可就業(yè)人口在2012年就達到了頂峰，未來相當一段時間還處在高峰期，但不再是增長。最重要的是，勞動力的就業(yè)結構，特別在供給方面的結構變化非?？?，這跟高等教育的快速發(fā)展有密切的關系。

　　另外還有一個新的變化，從制造業(yè)來看，從生產企業(yè)來說是招工難，而且工資還在快速增長。因為勞動力供給快速減少以后，找工作太容易了，所以勞動力的流失率也很高。調查顯示，有的企業(yè)勞動力流失率一年超過100%；再加上“90后”從農村來的農民工就業(yè)的壓力、掙錢的壓力和他上一代是有很大區(qū)別，所以勞動條件稍有不如意就會跳槽。那么帶來的后果是勞動者勞動態(tài)度不如從前，勞動技能反而在退步，因為他沒有技能積累，企業(yè)也不敢培訓，培訓完了人卻走了。企業(yè)原來靠低成本，現(xiàn)在靠升級，升級主要靠勞動力技能的提高，而恰恰勞動力市場的變化，使得出口部門勞動力素質至少沒有明顯的改善，可能在局部還是有惡化的傾向，這對我們來說是一個非常大的挑戰(zhàn)。

　　當然，還要看到傳統(tǒng)的優(yōu)勢在快速失去的同時，很多新的優(yōu)勢在慢慢涌現(xiàn)出來，國內大市場的優(yōu)勢、基礎設施完善的優(yōu)勢、產業(yè)配套的優(yōu)勢、綜合成本比較低的優(yōu)勢等等，另外還有一部分創(chuàng)新能力在增強，這些新的優(yōu)勢也逐漸顯現(xiàn)出來，這就意味著我們在全球競爭中不能再依賴原來靠勞動低成本，而是要靠推進出口結構的升級。

　　三

　　從國際上來看，全球經濟處在大調整的時期。從外部來看，確實會看到很多新的挑戰(zhàn)：

　　第一，國際市場外需不足。國際金融危機爆發(fā)后，全球面臨的外部需求不足。這包括兩個層面：一個是經濟增長速度降下來以后，外需總量增長得慢，所以我們的出口在快速回落，加入世貿組織到2007年前這一段時期，我國出口是20%至30%的高速增長，但到現(xiàn)在能有7%、8%我們就很滿意了。還有另外一個方面，因為我們貿易出口規(guī)?，F(xiàn)在占了全球整個貿易的11%多，我們出口額已2萬多億，池子就這么大，你再想快速增長，池子的水容不了你。所以這就是貿易大國面臨的新挑戰(zhàn)，原來數(shù)額小的時候可以很輕易地增長，對全球市場來說它的吸收和容納能力很強，但是現(xiàn)在你增長10%，就意味著你要占全球1%的市場，意味著會爭奪別國的市場。這是一個新的挑戰(zhàn)。

　　第二，傳統(tǒng)出口產品面臨的國際競爭更加激烈。我們看到隨著比較優(yōu)勢變化以后，原來比別人便宜的現(xiàn)在不便宜了，而且現(xiàn)在越來越多的發(fā)展中國家紛紛向東亞學習，也走向出口導向的道路，傳統(tǒng)密集型產業(yè)面臨日益激烈的國際競爭。

　　第三，出口結構升級將面臨與發(fā)達國家的爭奪。出口結構要升級，這是必由之路，沒得選擇。但是我們要警惕的是與發(fā)達國家的矛盾和沖突會更加激烈。如何避免與發(fā)達國家在產業(yè)發(fā)展與出口貿易方面的沖突，也是我們面臨的一個挑戰(zhàn)。

　　第四，區(qū)域一體化帶來的新挑戰(zhàn)。區(qū)域一體化現(xiàn)在有一個新的特點，就是所謂的巨區(qū)域一體化，在這個過程中，我們要避免被邊緣化。在區(qū)域貿易一體化的進程中還有一個很重要的變化，就是經濟貿易規(guī)則的重構。

　　四

　　機遇和挑戰(zhàn)都是并存的，除了挑戰(zhàn)以外，我們也面臨新的機遇。我覺得機遇更多的不是規(guī)模擴張的機遇，而是出口結構升級的機遇。

　　其一，是引進來的機遇。隨著我國經濟規(guī)模的擴大，國內市場的成熟，生活水平提高以后帶來很多新的需求，也就是消費結構的升級、生產結構的升級。對高端產業(yè)活動和高端生產要素產生更強的吸引力。

　　其二，是海外低成本并購的機遇。各國都希望中國企業(yè)去投資。對外投資當然會給東道國帶來很多好處。對我們來說，更重要的在于國際金融危機以后，我們面臨在海外通過低成本并購來獲取技術、獲取研發(fā)能力、獲取品牌、獲取國際銷售渠道的一個捷徑，這是我國企業(yè)在升級過程中很重要的機遇。我們要自主創(chuàng)新，推行品牌戰(zhàn)略，但是通過并購來獲取技術和品牌、國際銷售渠道，是一條捷徑。

　　其三，是技術密集產業(yè)逐漸增強國際競爭力，有利于推動出口結構升級的機遇。貿易結構是由自己的產業(yè)結構和不同產業(yè)的國際競爭力來決定的，如果產業(yè)本身沒有國際競爭力，在貿易環(huán)節(jié)做各種各樣的措施，其實也是很難發(fā)揮作用的。所以我們整個產業(yè)創(chuàng)新能力的增強、產業(yè)升級，為出口結構的升級提供了一個基礎。

　　其四，服務業(yè)發(fā)展特別重要的是服務外包的機遇。自2008年以來，我國國際服務外包，一直以40%以上速度發(fā)展。2013年，我國承接國際離岸服務外包金額為623.4億美元，同比增長了42.2%，與2000年相比，合同金額增長了13倍。截至2013年年底，我國服務外包的從業(yè)人員達到536.1萬人，其中大學生就業(yè)人數(shù)達到了355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.4%。

　　其五，是全球對資本品的需求的機遇。一是新興經濟體推進城市化和工業(yè)化，它會帶來對資本品，比如性價比特別高的發(fā)電設備、水泥廠、運輸設備等等的需求，這也是多年來我們看到我國的工程承包快速增長的重要原因。另一個是全球的基礎設施建設熱潮，發(fā)展中國家要推進新型城鎮(zhèn)化，毫無疑問要完善基礎設施。發(fā)達國家也在推進基礎設施建設，原來的基礎設施老化了。所以面臨全球性的基礎設施建設的高潮，對我國來說，恰恰在這20多年形成了無論是機械裝備制造還是工程承包方面、基礎設施施工建設方面，都有很強的競爭力，也是對性價比比較好的資本品帶來的機遇。

　　在這種背景下，我們要抓住機遇，必須向深化改革和擴大開放要出口結構升級的動力。為此，我們要做好五件事：一是著力增強技術與資本密集產業(yè)的國際競爭力；二是要加速增強現(xiàn)代服務業(yè)國際競爭力；三是要打造有國際競爭力的世界級的跨國公司；四是打造引領國際競爭力升級的新平臺；五是營造一個互利共贏的外部經貿環(huán)境。（本文來源：經濟日報 作者：國務院發(fā)展研究中心 隆國強）