深度觀察

　　本報記者 盧建寧 本報通訊員 吳承能

　　核心提示:

　　“第一責任工程”是玉林市興業(yè)縣去年以來著力打造的基層黨建創(chuàng)新項目。該縣通過落實黨委書記抓黨建第一責任制，以黨建“第一責任工程”推動“發(fā)展第一要務(wù)”，為該縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強組織保障。

　　一年來，興業(yè)縣通過責任機制的落實、創(chuàng)新及保障措施的完善，基層黨組織主動抓黨建工作的積極性明顯提高，共為基層黨組織制定發(fā)展規(guī)劃151個、引進項目315個、解決群眾突出問題5000多個，落實幫扶資金300多萬元。

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　　統(tǒng)籌謀劃 強化責任落實

　　【現(xiàn)場鏡頭】“我們還有3個村的黨員活動場所還沒完全達標，農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，黨建示范點建設(shè)不突出……”在2014年興業(yè)縣述職聯(lián)評大會上，該縣石南鎮(zhèn)黨委書記楊勇對照自己的責任“清單”，一一梳理出存在的問題，并現(xiàn)場作出整改承諾。

　　該縣縣委書記賴榜轟介紹，為了落實好基層黨建工作責任，2014年初，縣里就制定黨建工作要點及任務(wù)分解方案，給各級領(lǐng)導分配任務(wù)，與各鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨建目標管理責任書，分解工作任務(wù)，將基層黨組織建設(shè)工作納入績效考評的重要內(nèi)容之一，用“黨建任務(wù)清單”壓實黨建工作責任。

　　“作為基層黨建工作的第一責任人，多年的工作經(jīng)歷使我充分認識到，黨建工作責任的各項任務(wù)最終要落實到基層，統(tǒng)籌發(fā)展的工作成效最終要體現(xiàn)在基層。因此，把好黨建方向、落實好基層黨建工作責任非常關(guān)鍵。”賴榜轟說。

　　【延伸閱讀】去年以來，興業(yè)縣根據(jù)實際情況，提出了“服務(wù)大局、突出重點、梯級推進、打造品牌”的組織工作思路，堅持把基層黨建工作與“三個年、兩大會戰(zhàn)、兩個活動、一個建設(shè)”等中心工作一起謀劃、一起部署。

　　縣委領(lǐng)導深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多個縣直部門單位走訪，分析當前黨建工作存在的突出問題，并提出意見和建議；召開專題會議，研究部署全縣黨建工作，及時解決基層黨建工作20多個問題；還對13個鎮(zhèn)黨委書記、74個縣直部門正職領(lǐng)導逐一“約談”，開展談心交心，加深鎮(zhèn)黨委書記對“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建大面積出問題就是瀆職”理念的認識，層層傳導壓力，層層落實黨建工作責任，形成領(lǐng)導干部上下聯(lián)動、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

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　　完善機制 形成剛性約束

　　【現(xiàn)場鏡頭】“這是聯(lián)系我們村的縣鎮(zhèn)干部幫助爭取到的農(nóng)村公共服務(wù)中心項目。有了它，我們村的文體活動也有了‘根據(jù)地’，再也不用跑到其他地方去‘蹭’場地，看人家的臉色開展文體活動了。”興業(yè)縣石南鎮(zhèn)譚良村村民譚健指著正在建設(shè)的公共服務(wù)中心興奮地對記者說。

　　這是興業(yè)縣推行領(lǐng)導干部“結(jié)一聯(lián)七”制度，幫助村民解決具體問題的一個縮影。

　　興業(yè)縣委組織部長俞瀟表示，去年以來，該縣要求每位黨員分別與一個村黨組織結(jié)對聯(lián)系，每位處級領(lǐng)導干部分別與結(jié)聯(lián)村的1戶貧困戶、1戶信訪戶、1戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶、1戶致富典型戶、1戶普通黨員戶、1戶村干部戶、1戶非公企業(yè)戶建立直接聯(lián)系、結(jié)對幫扶、定點服務(wù)的“基層聯(lián)系戶”關(guān)系。

　　【延伸閱讀】興業(yè)縣堅持把制度建設(shè)作為保障基層黨建工作落實的一項重要內(nèi)容來抓，形成制度管人、管事的“剛性約束”。推行領(lǐng)導干部“結(jié)一聯(lián)七”正是制度建設(shè)的一環(huán)。

　　此外，該縣實施鎮(zhèn)村黨組織書記述職評議制度，讓227名鎮(zhèn)村黨組織書記亮一亮、曬一曬自己年度履行黨建職責情況，接受“陽光監(jiān)督”。自推行這項制度以來，全縣各級黨組織紛紛把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落到實處，抓黨建促發(fā)展的成效更加明顯。

　　針對黨建工作中突出問題，該縣不斷完善監(jiān)督工作機制，充分發(fā)揮ISO9001黨建質(zhì)量管理體系平臺“千里眼”的作用，實時對各單位黨建工作進行監(jiān)督管理。去年以來，該縣對各黨組織貫標任務(wù)情況進行定期定項督查26次，對推進黨建工作不扎實的5個單位進行通報，并責令限時整改。

　　通過黨建責任落實機制，該縣各基層黨組織主動服務(wù)群眾、抓好黨建促發(fā)展工作的積極性得到了明顯提高。

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　　創(chuàng)新載體 釋放基層活力

　　【現(xiàn)場鏡頭】“去年，我獲得了興業(yè)縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)基金的扶持，這是上級對我的肯定和支持?！鄙程伶?zhèn)民強村黨總支書記周賢德激動地告訴記者，“養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民發(fā)家致富的好門路，我將會盡自己最大的努力，帶領(lǐng)更多村民創(chuàng)業(yè)致富?！?/p>

　　興業(yè)縣廣泛開展服務(wù)黨員群眾活動，以此為載體，助農(nóng)增收致富。

　　興業(yè)縣委組織部副部長鐘馥全說：“基層黨組織活動作為推進基層黨組織建設(shè)有效載體，創(chuàng)新破解了基層黨員集中學習教育、發(fā)展增收難等一系列的現(xiàn)實問題，釋放助推科學發(fā)展的正能量?！?/p>

　　【延伸閱讀】據(jù)介紹，去年以來，興業(yè)縣立足實際，創(chuàng)新活動載體，在農(nóng)村黨組織開展“三服務(wù)三引領(lǐng)”活動，在機關(guān)單位開展“走基層、訪民情、解難題、促發(fā)展”活動，在非公企業(yè)黨組織開展“六個聯(lián)動”活動，在執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“三亮一優(yōu)”活動，在學校黨組織開展“辦人民滿意教育、做人民滿意教師”活動……這一系列活動涵蓋各個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域確定一個主題，每個主題至少5項推進措施。此舉增強黨員干部服務(wù)群眾針對性和實效性，不斷釋放基層活力。

　　同時，該縣還圍繞“五鎮(zhèn)四園”黨建長廊建設(shè)，梯級多層次打造基層黨建示范點品牌；不斷深化“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)先鋒工程”，落實創(chuàng)業(yè)基金200多萬元，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)先鋒1500多名；在農(nóng)村建立黨員群眾服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)，聯(lián)系服務(wù)群眾由“坐等服務(wù)”向“上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“固定服務(wù)”向“預約服務(wù)”轉(zhuǎn)變；推行“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+支部”模式，建立347個產(chǎn)業(yè)鏈黨支部；在非公企業(yè)，研究探索推行“1+6”和“1+X”黨建模式，培育了一批非公企業(yè)黨建典型……