本報(bào)北京2月4日訊 記者林火燦報(bào)道：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人4日證實(shí)，我國(guó)已經(jīng)在江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市（鎮(zhèn)）啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，旨在為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

　　國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部委4日聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)《試點(diǎn)方案》，到2017年，各試點(diǎn)任務(wù)要取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)；2018年至2020年，將逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　明確要求建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，是試點(diǎn)方案的一大亮點(diǎn)?！对圏c(diǎn)方案》提出，要建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔(dān)主體和支出責(zé)任；建立健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)支出分擔(dān)機(jī)制。

　　“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是農(nóng)民融入現(xiàn)代城市文明的重要途徑。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化以后，不可避免地會(huì)對(duì)城市管理和公共資源配置帶來(lái)挑戰(zhàn)，但也將帶動(dòng)轉(zhuǎn)移人口收入和城市公共服務(wù)投資增加，成為擴(kuò)大內(nèi)需的巨大動(dòng)力。

　　為進(jìn)一步深化投融資改革，使社會(huì)資本更好參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，《試點(diǎn)方案》明確提出，將試點(diǎn)建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，制定企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，由于許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模相對(duì)較大，投資周期較長(zhǎng)，投資回報(bào)相對(duì)較慢，有的領(lǐng)域?qū)儆诠彩聵I(yè)，周期長(zhǎng)、利潤(rùn)薄、回報(bào)率較低。因此，盡管政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，但許多民間資本仍然持觀望態(tài)度。

　　“想讓民間資本有更大興趣進(jìn)入基礎(chǔ)投資領(lǐng)域，關(guān)鍵在于明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和收益預(yù)期，讓民間資本‘心里有底’?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　《試點(diǎn)方案》還進(jìn)一步明確，將改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)際出發(fā)，綜合推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣、富有特色的改革探索。