制圖：張芳曼

　　近日，廣州首開“保稅店”的消息引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)說這家店銷售的進(jìn)口商品，因享受免關(guān)稅優(yōu)惠，其價(jià)格比市面上便宜不少，因此1月23日一經(jīng)開業(yè)便人氣爆棚。不過，1月26日晚，店方廣州美悅優(yōu)選電子商務(wù)有限公司通過官方微信宣布，從1月27日開始，只保留樣品在門店給客戶體驗(yàn)，店員會(huì)引導(dǎo)輔助顧客網(wǎng)上下單。這意味著，除已完稅商品外，其余未完稅商品不能現(xiàn)場(chǎng)提貨，只能等到商家從保稅倉發(fā)貨送到市民手中，不過仍可在店內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)下單。

　　那么，這家只銷售了4天、又匆匆取消現(xiàn)場(chǎng)提貨的所謂“保稅店”，到底是怎樣一種商業(yè)模式？它背后有怎樣的政策依據(jù)？是否涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？記者采訪了店家、海關(guān)及相關(guān)專家，試圖尋求這三個(gè)問題的答案。

　　公司補(bǔ)貼“線下銷售”，拉動(dòng)“線上銷售”

　　美悅優(yōu)選是設(shè)立在廣州保稅區(qū)的跨境電商企業(yè)，店面位于廣州珠江新城CBD核心區(qū)一家中高檔商場(chǎng)的四樓?，F(xiàn)場(chǎng)，記者看到不大的門店還分成了兩個(gè)區(qū)域：“已完稅直購區(qū)”和“跨境商品體驗(yàn)區(qū)”。工作人員解釋，“已完稅直購區(qū)”的商品已經(jīng)按一般貿(mào)易辦結(jié)了通關(guān)、征稅等進(jìn)口手續(xù)，跟普通進(jìn)口商品無異；真正代表“保稅店”“含金量”的，是“跨境商品體驗(yàn)區(qū)”。

　　記者隨機(jī)采訪了一些正在挑選奶粉的顧客，他們大多表示，價(jià)格和香港相差不大，又保證正品，以后可省去專程赴港買奶粉的精力。例如，該店某品牌奶粉700克裝的（0—6個(gè)月），價(jià)錢是每罐198元人民幣；一位顧客拿出手機(jī)，當(dāng)場(chǎng)查閱香港某電商，發(fā)現(xiàn)同品牌800克裝的，價(jià)錢是港幣255元，約合人民幣204元。

　　對(duì)此，一位跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋，消費(fèi)者網(wǎng)購保稅區(qū)內(nèi)的進(jìn)口商品時(shí)，就如同從國外帶了一個(gè)行李回來，只按照行李包裹征收行郵費(fèi)；通常只有10%，且稅額達(dá)不到50元時(shí)，海關(guān)免征相關(guān)的稅費(fèi)。而非保稅區(qū)的普通門店，走一般貿(mào)易流程，加上關(guān)稅、增值稅等，稅率會(huì)更高。

　　那么美悅優(yōu)選以此盈利嗎？美悅優(yōu)選董事長陶自力告訴記者，已經(jīng)在“保稅店”內(nèi)的商品，繳納的是和普通門店商品一樣的貨物稅，無法按照行郵稅稅率繳納。只不過，相關(guān)的差額實(shí)際上由美悅優(yōu)選公司補(bǔ)貼給顧客了，保證消費(fèi)者能享受到行郵稅稅率的優(yōu)惠。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這家跨境電商的體驗(yàn)店最熱心的還是讓消費(fèi)者網(wǎng)上購物——憑借著線下展示“保稅概念”“價(jià)格優(yōu)惠”“品質(zhì)保障”等標(biāo)簽聚集的人氣，拉動(dòng)“線上銷售”。

　　“官網(wǎng)才是美悅優(yōu)選的大本營?！惫究偨?jīng)理張建華解釋道：“官網(wǎng)上產(chǎn)品種類比較齊全，貨源也有，當(dāng)天就能發(fā)貨，價(jià)格與線下一致，還不需要排長隊(duì)搶購?！?

　　不是“保稅店”，只是“展示體驗(yàn)店”

　　監(jiān)管部門顯然也注意到了首家“保稅店”所引發(fā)的社會(huì)關(guān)注，黃埔海關(guān)給記者發(fā)來解釋，指出美悅優(yōu)選在廣州市區(qū)設(shè)立的體驗(yàn)店，并不屬于“保稅店”或“免稅店”。

　　據(jù)了解，所謂免稅店，指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的，向規(guī)定的對(duì)象銷售免稅貨品的商店。免稅店的進(jìn)口商品無需繳納關(guān)稅，因此價(jià)格比市面上便宜。而所謂“保稅店”的說法也不準(zhǔn)確。之前只有“保稅區(qū)”，也叫保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，只需繳納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用；一般來說，保稅區(qū)里貨物如果要進(jìn)入關(guān)境，需繳納關(guān)稅。

　　黃埔海關(guān)表示，美悅優(yōu)選在廣州市內(nèi)開設(shè)的，實(shí)際上是首家“保稅展示交易與跨境電子商務(wù)結(jié)合的體驗(yàn)店”——依托廣州保稅區(qū)外實(shí)體延展平臺(tái)，結(jié)合跨境貿(mào)易電子商務(wù)，開展的“O2O”線下體驗(yàn)店。“保稅展示交易”是實(shí)體展示，線下展示，線下交易；而跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅進(jìn)口是海關(guān)總署批復(fù)同意廣州市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式之一，通過網(wǎng)絡(luò)展示，線上展示，線上交易。黃埔海關(guān)稱，兩方面都有政策依據(jù)。

　　作為黃埔海關(guān)注冊(cè)備案企業(yè)的美悅優(yōu)選，正是經(jīng)廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，成為首家試點(diǎn)企業(yè)，將跨境電商與保稅展示交易制度結(jié)合，利用線上交易與線下體驗(yàn)相結(jié)合的O2O模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)外延展平臺(tái)體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)線上下單郵購、保稅區(qū)物流配送，以滿足不同消費(fèi)者的購物需求。

　　最為關(guān)鍵的是，海關(guān)對(duì)保稅展示交易和跨境電子商務(wù)商品，分別適用不同的稅收征管模式。消費(fèi)者在體驗(yàn)店內(nèi)選購商品并選擇現(xiàn)場(chǎng)提貨的，海關(guān)按“貨物”計(jì)征稅，即含關(guān)稅和增值稅；而如果選擇通過跨境電商平臺(tái)訂購，從在廣州保稅區(qū)發(fā)貨配送的，參照郵遞物品管理，在自用合理數(shù)量內(nèi)計(jì)征“行郵稅”。因此，取消現(xiàn)場(chǎng)提貨后，美悅優(yōu)選的銷售將可實(shí)現(xiàn)按行郵稅征稅，商家不必再過多補(bǔ)貼。

　　涉嫌“不公平競(jìng)爭(zhēng)”？海關(guān)稱運(yùn)作流程符合規(guī)定

　　由于價(jià)格比一般市場(chǎng)價(jià)便宜，這種經(jīng)營模式可能對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)商場(chǎng)造成很大沖擊，引發(fā)了美悅優(yōu)選是否涉嫌“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的爭(zhēng)議。有周邊商戶直言：“雖然改革的嘗試值得鼓勵(lì)，但應(yīng)該先從保稅區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)等偏遠(yuǎn)地帶試點(diǎn)，等成熟后再向中心城區(qū)推進(jìn)。并破除行業(yè)壁壘，讓所有商戶都能享受到這一政策紅利?！?

　　對(duì)此，黃埔海關(guān)回應(yīng)，保稅展示交易與跨境電商相結(jié)合的模式，在全國范圍內(nèi)并非首例。在2014年8月份，重慶市已在解放碑搭建了“區(qū)外保稅商品展示交易中心延展平臺(tái)”，將保稅商品延展至區(qū)外主城商業(yè)中心進(jìn)行保稅展示，標(biāo)志著“區(qū)外保稅展示交易”制度在上海自貿(mào)區(qū)以外區(qū)域的政策落地。

　　此外，對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定，黃埔海關(guān)表示，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，首先，體驗(yàn)店“跨境商品體驗(yàn)區(qū)”內(nèi)的商品，必須由試點(diǎn)企業(yè)整批申報(bào)進(jìn)入廣州保稅區(qū)倉儲(chǔ)，并向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)檢。其次，經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫后，海關(guān)才允許試點(diǎn)企業(yè)全額繳納貨物稅款擔(dān)保金，將商品運(yùn)至區(qū)外體驗(yàn)店里展示。同時(shí)，允許試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跨境電子商務(wù)的商品備案，并在商品備案通過后將有關(guān)商品在電商平臺(tái)上掛網(wǎng)銷售。

　　中山大學(xué)教授林江認(rèn)為，如果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提貨的商品只征收行郵稅，當(dāng)然存在打“擦邊球”嫌疑。行郵稅只適用于跨境電商網(wǎng)購形式，市民購物只要交行郵稅，又可以現(xiàn)場(chǎng)提貨，是不符合海關(guān)方面的相關(guān)政策的。

　　但前幾日的情況是，顧客在店內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)購買的商品仍然沿用普通貨物稅，從1月27日開始更取消了現(xiàn)場(chǎng)提貨。就此，黃埔海關(guān)明確表態(tài)，“企業(yè)目前的運(yùn)作流程符合相關(guān)規(guī)定?！?

　　同時(shí)，圍繞從保稅區(qū)走電商郵寄商品只需繳行郵稅，可能導(dǎo)致部分不法分子批量郵購手表、名牌包等進(jìn)口貴重商品，再到國內(nèi)市場(chǎng)出售牟利的偷稅行為，海關(guān)方面表示，將嚴(yán)格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)保稅區(qū)內(nèi)電商企業(yè)商品流動(dòng)異常，立即跟進(jìn)予以核查，一旦核實(shí)將嚴(yán)懲不貸。