本報記者馮雷

　　“70后不愿干農(nóng)業(yè)，80后不懂做農(nóng)業(yè)，90后不愿談農(nóng)業(yè)?！边@句流傳甚廣的話也是前些年河北省承德市的現(xiàn)實。

　　承德市圍場縣曾有一項調(diào)查，全縣共有12萬農(nóng)戶，外出打工的青壯勞力就達(dá)12萬，平均一戶一個。新知識、新技術(shù)、新品種推不下去，規(guī)?；?jīng)營搞不起來……危機(jī)迫在眉睫，承德市委、市政府認(rèn)識到要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須先解決“誰來種地”、“怎樣種地”的問題。于是，承德市把培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)村工作的一項重要工作下大力氣來抓。全市八個縣中，有六個成為國家培育新型職業(yè)農(nóng)民示范縣，還有兩個省級示范縣，2014年承德市又被農(nóng)業(yè)部確定為國家級“新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)”試點市，成為河北省唯一一個、全國僅14個整市推進(jìn)市。經(jīng)過努力，承德市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作初見成效。

　　新年伊始，記者走訪承德鄉(xiāng)村，隨處可以感受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力，感受到“農(nóng)二代”們創(chuàng)業(yè)的激情，感受到新型職業(yè)農(nóng)民的那份自豪……

　　思路：

　　整市推進(jìn)的系統(tǒng)工程

　　新型職業(yè)農(nóng)民培育工程由政府主導(dǎo)，是承德市上下各級黨委、政府的共識。在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上，市委書記鄭雪碧把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作列入重點工作，提出要“全力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”市委副書記潘超就此項工作專門到培育主體市農(nóng)廣校進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研指導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)“新型職業(yè)農(nóng)民培育要與農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣有機(jī)結(jié)合”。市政府還印發(fā)了“新型職業(yè)農(nóng)民培育整市推進(jìn)試點工作的實施方案”。承德把這項工作視為由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程。

　　為此，承德市政府成立了以主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長為組長，以農(nóng)牧局、組織部、財政局、人社局等11個部門組成的新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政同時發(fā)力推進(jìn)，各部門協(xié)同作戰(zhàn)的體制機(jī)制。市農(nóng)牧局作為“領(lǐng)銜”單位，把項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革以及新農(nóng)村建設(shè)同新型職業(yè)農(nóng)民培育相結(jié)合，同部署、同調(diào)度。啟動、調(diào)度、推進(jìn)、研討，去年有針對性地連續(xù)召開四次大會積極調(diào)度督導(dǎo)培育工作。市農(nóng)牧局主動協(xié)調(diào)各部門通力合作：財政局列出專項經(jīng)費；與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦青年新型農(nóng)民技能大賽，評定青年家庭農(nóng)場；與婦聯(lián)、扶貧辦聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，并對受訓(xùn)農(nóng)民跟蹤服務(wù)；與人社局聯(lián)合舉辦新型職業(yè)農(nóng)民職稱評定。與郵政儲蓄銀行簽訂框架協(xié)議，2015年該行承諾向新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)放貸款10億元……

　　市農(nóng)牧局還與各縣級政府協(xié)調(diào)，制定出對新型職業(yè)農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，如在各項國家普惠政策基礎(chǔ)上，對新型職業(yè)農(nóng)民再上浮20%，還有項目扶持、金融扶持等等。通過政策向真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民身上“傾斜”，充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性，確?！叭r(nóng)”政策的實施效率和效果。形成了政府大力扶持，部門認(rèn)真組織，農(nóng)民積極參與的良性循環(huán)模式。

　　承德市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，探索新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑和方法，培育了一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍。

　　“培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。2014年我們共培育有文化、懂技術(shù)、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民4424人。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型2324人，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型2100人。到2020年全市培育新型職業(yè)農(nóng)民30000人。”承德市農(nóng)牧局黨組書記、局長張學(xué)東說。

　　實踐：建體系、選對象、發(fā)證書

　　新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的具體實施單位是承德市農(nóng)廣校。承德市農(nóng)廣校校長劉寶龍介紹說：“承德市農(nóng)廣校作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們以8所縣級分校為依托，根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，如圍場的馬鈴薯、養(yǎng)牛，隆化的中草藥，平泉的食用菌……制定培訓(xùn)計劃。每個縣確定2個以上的產(chǎn)業(yè)園或合作社作為實踐教學(xué)基地，再確定10個以上的家庭農(nóng)（牧）場作為示范場，形成產(chǎn)教融合一體化教學(xué)體系?！?/p>

　　師資隊伍建設(shè)是“培育體系”的核心。承德市農(nóng)廣校根據(jù)實際需求，建立了一整套階梯型師資隊伍：第一梯隊是從包括中國農(nóng)大在內(nèi)的北京高校、省高校和國家農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)請來的“大專家”100多名，他們主要給農(nóng)民學(xué)員講國家的農(nóng)業(yè)政策，講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，講宏觀市場；第二梯隊則是農(nóng)廣校的專職教師和市縣農(nóng)林牧水的行業(yè)專家600多人，他們主要講專業(yè)技術(shù)理論兼實踐，半天課堂，半天田間；再一個梯隊便是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)中的能工巧匠組成的鄉(xiāng)土專家隊伍，專門指導(dǎo)學(xué)員們具體的實操。根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗，講如何解決生產(chǎn)中遇到的問題，怎么治病，怎么掙錢。非常受農(nóng)民的歡迎。

　　承德市在實踐中創(chuàng)造了新型職業(yè)農(nóng)民培育與主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)相融合、與農(nóng)業(yè)新品種技術(shù)推廣相融合、與農(nóng)業(yè)重大項目實施相融合、與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相融合、與新農(nóng)村建設(shè)相融合；還有流動課堂（農(nóng)業(yè)科技入戶直通車）與固定課堂想結(jié)合，短期培訓(xùn)與長久教育相結(jié)合，把培訓(xùn)與已有的黨員夜校、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化大院相串聯(lián)等等好的經(jīng)驗。

　　要想把這項工作做實，還有一個重要的基礎(chǔ)工作就是選定培育對象。在2014年初，承德各縣做了扎實的“培育對象”普查、選定工作，通過村里推薦大戶、工商部門摸底（合作社注冊）等方法，遴選出全市有1萬多名符合條件的“培育對象”。在此基礎(chǔ)上再精選出最急需培訓(xùn)的4000多人，余下收入“培育對象庫”，將陸續(xù)納入培育計劃。

　　與以往傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)相比，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)不僅是名稱上的變化，它有了新的內(nèi)涵、新的發(fā)展，不僅要讓農(nóng)民掌握技術(shù)、技能，還要為其今后以農(nóng)業(yè)為主要甚至是終生職業(yè)奠定基礎(chǔ)。所以，在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅有技術(shù)培訓(xùn)，還有普及合作社知識、市場知識、管理知識、食品安全知識，還要講誠信、講道德、講禮儀，提高整體素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　對于參加培訓(xùn)、經(jīng)考試考核合格者，由縣里頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)證書和新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。憑這兩證，即可享受各類政策扶持和服務(wù)。同時，還鼓勵他們參加農(nóng)業(yè)技能鑒定，經(jīng)考試考核合格，還可獲得由人社部統(tǒng)一引發(fā)的相應(yīng)工種農(nóng)民事業(yè)資格證書。對于“證書”，承德市采取的是動態(tài)管理。如果發(fā)現(xiàn)持證人嚴(yán)重違反了新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)范，可以隨時取締其資格。

　　劉寶龍校長說：“有人把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作比喻是‘農(nóng)民點菜，教師下廚，政府買單’。我們作為具體落實者，就要想方設(shè)法把政府投入的每一分錢用在刀刃上，實實在在地發(fā)揮最大效益?！?/p>

　　效果：我說我是職業(yè)農(nóng)民他們可羨慕了

　　走進(jìn)圍場縣順鑫果蔬種植合作社，大棚里的草莓、蔬菜、食用菌新鮮誘人，理事長吳瑞國說，我這里的草莓因為品質(zhì)好，采摘價格超過了北京?！拔覐男【筒辉阜N地。出去打工，闖蕩，后來搞水泥建材賺了些錢，再后來節(jié)能減排的需要，水泥廠停了。依照國家政策的引導(dǎo)，2012年回來聯(lián)合33家農(nóng)戶整合360畝地搞起了果蔬種植合作社。我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)的概念和我小時候可大不一樣。我們趕上了好時候。一開始我對農(nóng)業(yè)一竅不通。正趕上搞職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，我成了第一批學(xué)員?，F(xiàn)在我的基地成為縣農(nóng)廣校的實訓(xùn)基地，還有兩間專門的教室。我也成了鄉(xiāng)土種植技術(shù)專家，我這里的職工都可以出去講授種植技術(shù)了。我發(fā)現(xiàn)了一個朝陽產(chǎn)業(yè)，就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”

　　隆化縣晨新蔬果種植合作社理事長白穎，從北京工商大學(xué)畢業(yè)后本可以有個安穩(wěn)的工作。可生性好動、“閑不住”的她“看到國家農(nóng)村政策好，看到農(nóng)業(yè)有發(fā)展前途”，還是選擇的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)起了職業(yè)農(nóng)民。先是幫著父母打理承包的200畝荒山，2013年聯(lián)合20多戶農(nóng)民建起了蔬果種植合作社，當(dāng)年大棚種植的毛收入就達(dá)40多萬元。開始她也不懂技術(shù)，趕上新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，邊干邊學(xué)習(xí)，使她很快掌握了技術(shù)?！拔疫€要讀個農(nóng)學(xué)的‘大本’?！卑追f笑著說，“我去北京參加大學(xué)同學(xué)聚會，有在銀行的，有公司白領(lǐng)。我說我是職業(yè)農(nóng)民，他們可羨慕呢，說我是‘大款’，因為每次聚會都是我買單呀。哈哈……”

　　平泉縣23歲小伙李東博，高中畢業(yè)后就外出打工，起早貪黑，每月2000多元工資，對于90后的他來說根本剩不下，“睡得比狗晚，起得比雞早，遠(yuǎn)離家人，還被人瞧不起?！彼f，“2014年春節(jié)回家，見村里在建農(nóng)業(yè)園區(qū)，搞大棚種植，國家有補貼。我說不走了，建兩個大棚試試。沒種過地，連黃瓜長出來都不會摘。農(nóng)廣校的老師從整地、育苗、嫁接、定植……全程手把手教。現(xiàn)在差不多掌握了技術(shù)。從去年10月1開始在大棚里種黃瓜，現(xiàn)在已經(jīng)賣了1萬多元錢，比打工掙的多多了。我感到命運突然間發(fā)生了轉(zhuǎn)折，找到了人生的目標(biāo)。現(xiàn)在的生活忙碌、充實，也得到了大家的尊重。我們‘新型職業(yè)農(nóng)民’還有個微信群，都是志同道合的創(chuàng)業(yè)人。作為新型職業(yè)農(nóng)民，我特自豪、特驕傲！”村里像李東博這樣的年輕人有一批。從前村里有300多人在外打工，現(xiàn)在回來一多半。創(chuàng)業(yè)成為村里年輕人的時尚。