2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，改善民生投入壓力之大也前所未有。

　　2015年，鐵嶺市預(yù)計(jì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大及三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹(shù)立實(shí)事求是、依法行政理念，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，奮力奪取幸福美好新鐵嶺建設(shè)的新勝利。

　　2015年，鐵嶺市預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)抓好以下10項(xiàng)工作。

　　牢固樹(shù)立項(xiàng)目立市理念全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

　　鐵嶺是投資拉動(dòng)型的內(nèi)陸城市，必須以原始資本積累為手段，靠項(xiàng)目積累完成總量的擴(kuò)大。深入開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，堅(jiān)持理性務(wù)實(shí)科學(xué)招商，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、催生大產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)稅增收點(diǎn)。依托鐵嶺的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、飛地招商、目錄招商等有效方式，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等東北城市和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)一體化、能夠支撐鐵嶺這片天地的大項(xiàng)目。

　　全年到位內(nèi)資650億元，實(shí)際利用外資1.4億美元。搶抓國(guó)家新一輪振興東北政策機(jī)遇，加快銀州區(qū)鐵西、調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)搬遷改造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中石化地?zé)衢_(kāi)發(fā)、昌圖古榆煤層氣、紅星美凱龍等央企民企滬企遼寧行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保鐵嶺保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。全力推進(jìn)煤機(jī)裝備制造、泰石巖棉、捷安特自行車(chē)等一批在建項(xiàng)目，盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。樹(shù)立安商養(yǎng)商與招商并重的理念，切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，集中政策資源扶持原有小項(xiàng)目做大、大項(xiàng)目做強(qiáng)。加快農(nóng)畜產(chǎn)品、專(zhuān)用車(chē)和汽車(chē)零部件三大出口基地建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6.5億美元(新口徑)。

　　全面深化各項(xiàng)改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

　　圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，向改革要紅利、要活力、要?jiǎng)恿?。進(jìn)一步健全政府派出機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，賦予各縣(市)區(qū)相應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)、行政權(quán)，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的行政運(yùn)行模式。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、園區(qū)管理體制和公車(chē)改革，理順工商、質(zhì)監(jiān)劃歸地方后的體制機(jī)制問(wèn)題，加快建立負(fù)面清單和行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高行政效能和服務(wù)水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，在維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。實(shí)施市縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生體制改革，推動(dòng)衛(wèi)生與計(jì)生資源的有效融合。

　　加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，抓好鐵嶺精工、鐵閥集團(tuán)搬遷改造和北方銅業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓好農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，籌建銀州區(qū)和調(diào)兵山市農(nóng)商行。繼續(xù)做好5個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的權(quán)力下放和承接工作。穩(wěn)妥調(diào)整行政區(qū)劃，合理布局城市發(fā)展空間。深入開(kāi)展調(diào)研論證，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。

　　大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　把做大工業(yè)作為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期工作的重中之重，堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目與做大現(xiàn)有企業(yè)并重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重，積極主動(dòng)為中省直企業(yè)、合資合作企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù)，真正把企業(yè)的事當(dāng)成政府的事來(lái)辦，提振企業(yè)發(fā)展信心。深入實(shí)施雙百工程，重點(diǎn)扶持九三糧油、曙光集團(tuán)等銷(xiāo)售收入前100戶(hù)大企業(yè)，下力氣培育圣加侖、哈深冷等有前景的100戶(hù)中小企業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，抓好金飛馬制漆、石油機(jī)械工業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，提升上下游產(chǎn)業(yè)配套能力，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。

　　拓寬工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持乾豐電動(dòng)大巴、比科電池、翰博太陽(yáng)能電動(dòng)車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中小微企業(yè)向生產(chǎn)小型化、智能化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。繼續(xù)搞好域內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套，加大政府采購(gòu)地方工業(yè)產(chǎn)品扶持力度。把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，有效利用中科院等研究單位和高?？萍假Y源，積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及相關(guān)工作，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)500項(xiàng)，新增省級(jí)技術(shù)中心3個(gè)，以產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量效益并重加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　鐵嶺的最大優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，必須靠農(nóng)業(yè)的工業(yè)化(產(chǎn)業(yè)化)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的休閑旅游實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食產(chǎn)能工程，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力，加快推進(jìn)玉米、水稻全程機(jī)械化和節(jié)水滴灌工程建設(shè)，提高糧食和蔬菜、榛子、苗木等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。以建設(shè)全省生態(tài)畜牧業(yè)示范市為目標(biāo)，新建和改造50個(gè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，做大做強(qiáng)雨潤(rùn)、嬴德、中敖等一批有影響力的龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到320億元。

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)抓好投資10億元以上大項(xiàng)目，力爭(zhēng)北大荒集團(tuán)(昌圖)項(xiàng)目簽約落地，輝山乳業(yè)、茅臺(tái)保健酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到720億元，打造全國(guó)食品工業(yè)基地。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施與省農(nóng)科院的全面科技合作，加快建設(shè)遼寧鐵嶺國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，促進(jìn)依農(nóng)科技等企業(yè)發(fā)展壯大。抓好“三品”認(rèn)證、綠色食品原料基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推廣秸稈綜合利用，使秸稈資源變廢為寶。加快發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積40萬(wàn)畝。組建市縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，吸引工商資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入。繼續(xù)舉全市之力支持西豐發(fā)展，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。

　　強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐作用逐步提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

　　把提升質(zhì)量和做大規(guī)模作為今后服務(wù)業(yè)發(fā)展鍥而不舍的目標(biāo)，依托大型載體落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，依托一產(chǎn)轉(zhuǎn)移、二產(chǎn)拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，依托新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、力推工商企業(yè)網(wǎng)上銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持東北物流城大項(xiàng)目引進(jìn)和店鋪招商，打造特色鮮明的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。做大7S汽車(chē)廣場(chǎng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)及配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)汽車(chē)嘉年華項(xiàng)目，打造輻射東北地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合體。抓好星悅南岸項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全球名品折扣店、新浪潮水世界投入運(yùn)營(yíng)，建成吸引高端消費(fèi)的時(shí)尚中心。

　　深入挖掘整合旅游資源，規(guī)劃一批精品旅游線(xiàn)路，保護(hù)開(kāi)發(fā)一批歷史文化遺產(chǎn)遺跡，發(fā)掘一批民間藝人和民俗，開(kāi)發(fā)一批生態(tài)旅游品牌項(xiàng)目，建設(shè)一批現(xiàn)代旅游景區(qū)景點(diǎn)。重點(diǎn)抓好蓮花濕地景區(qū)、凡河生態(tài)谷、城子山風(fēng)景區(qū)、龍?jiān)礈厝燃俅宓三堫^項(xiàng)目，搞好農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)餐飲、住宿、購(gòu)物等功能配套，推行網(wǎng)上預(yù)約預(yù)訂服務(wù)，與大型旅行社開(kāi)展合作，形成全天候、一條龍旅游服務(wù)體系，真正把游客吸引來(lái)、留得下、能消費(fèi)，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在市場(chǎng)建設(shè)、精深加工和品牌培育上取得新成效。大力開(kāi)發(fā)金融、養(yǎng)老、康復(fù)、商業(yè)等各類(lèi)地產(chǎn)，新開(kāi)發(fā)面積1500萬(wàn)平方米，新增保障性安居工程9446套。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、美容健身、信息服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，分離壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。