農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)之后，傳統(tǒng)依靠擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的路子已行不通，提高效率成為必然選擇。流通領(lǐng)域大有可為。

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，提出要創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　對此，研究人士表示，今年的中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”，并對農(nóng)產(chǎn)品流通作出明確規(guī)劃，顯示出國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重視。作為連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”意義重大。

　　農(nóng)產(chǎn)品流通步入新常態(tài)

　　“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變化必然改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式?！北本┕ど檀髮W經(jīng)濟學院貿(mào)易經(jīng)濟系主任、商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤看完中央一號文件之后，向國際商報記者道出了自身感受。

　　中央一號文件在1982年~1986年連續(xù)5年聚焦“三農(nóng)”，2004年~2015年連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在我國社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。

　　洪濤表示，我國糧食產(chǎn)量已實現(xiàn)“十一連增”，數(shù)量和規(guī)模都已經(jīng)達到一定水平。在經(jīng)濟新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展也步入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品流通也要隨之步入新常態(tài)。

　　“農(nóng)業(yè)單純依靠產(chǎn)量的時代已經(jīng)過去，強調(diào)質(zhì)量和效益成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重頭戲?！焙闈硎?，這體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，尤其是作為連接生產(chǎn)和消費的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。

　　在商務(wù)流通領(lǐng)域，中央一號文件提出要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平?！百|(zhì)量主要體現(xiàn)在食品安全上?！焙闈硎?，食品安全既體現(xiàn)在質(zhì)量安全上，也體現(xiàn)在數(shù)量安全和品類安全等方面。在食品質(zhì)量安全上，需加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，進一步完善可追溯體系，并且“三品一標”（綠色農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品）將是未來農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的主要方向。

　　中央一號文件指出，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須直面的重大考驗。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度，污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青表示，在“雙重擠壓”和國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源短缺的情況下，保障糧食安全，除了需要依靠生產(chǎn)和儲備，還需依靠貿(mào)易來保障。通過統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對安全”，同時出口國內(nèi)供給充足的農(nóng)產(chǎn)品。

　　向流通體系要效率

　　“與以前相比，今年的中央一號文件在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)更突出公益性和環(huán)保性。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍在接受國際商報記者采訪時表示。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)之后，傳統(tǒng)依靠擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的路子已行不通，提高效率成為必然選擇。其中，流通領(lǐng)域大有可為。

　　河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強曾表示，物流運輸過程中的過路過橋費已占到蔬菜利潤的50%左右，加上各項成本，本已微薄的利潤被再次削薄。

　　這不是個案。數(shù)據(jù)顯示，我國的流通費用占國內(nèi)GDP比重為18%左右，發(fā)達國家的這一比重一般在10%以下。且由于冷鏈條件落后等原因，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗十分嚴重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達到20%~30%、12%、15%，其中，果蔬每年損耗金額達1000億元以上。

　　趙萍指出，農(nóng)業(yè)如果向流通要效率，必須做到以下四點：一是加強農(nóng)產(chǎn)品骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級；二是完善冷鏈物流、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是改變物流模式，創(chuàng)新推進產(chǎn)銷對接等模式；四是為流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員減負，突出公益性?！耙怀龉嫘?，就得實實在在地降低流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員的成本?！壁w萍表示，最基本的要求就是清理整頓農(nóng)產(chǎn)品運銷亂收費問題，打破地方保護和市場分割，推動市場統(tǒng)一。同時要從生活成本、社會保障等方面切實減小批零等市場環(huán)節(jié)從業(yè)人員的生存壓力。此外，還要突出流通體系的環(huán)保性，包括農(nóng)產(chǎn)品市場體系的整合改造、功能提升，推動轉(zhuǎn)型升級，基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全，提高標準化水平，減少流通環(huán)節(jié)不必要的浪費。