?。ń?月27日第六版）

　　據(jù)司馬遷的《史記》記載，西漢初年，漢王朝吸取秦王朝滅亡的教訓，為溝通各地財貨、活躍市場和促進經(jīng)濟發(fā)展，并沒有開征關(guān)稅。漢文帝在位時把中原各地的關(guān)卡也撤了。漢景帝時，發(fā)生了“七國之亂”，漢朝中央政府復(fù)置了秦時的諸關(guān)，但仍沒有開征關(guān)稅。張騫出使西域后，漢朝與西域?qū)ν赓Q(mào)易興盛起來，西漢王朝在內(nèi)地和邊疆地區(qū)增設(shè)了許多關(guān)隘、關(guān)卡，并開始征收關(guān)稅?？词仃P(guān)門的官吏稱關(guān)令尹，或司關(guān)、關(guān)吏，既稽查行旅和來往商貨，又負責征收關(guān)稅。自漢武帝開始，漢王朝對西域等地的國際貿(mào)易持積極態(tài)度，并采取各種關(guān)稅措施予以管理。

　　關(guān)稅機構(gòu)及官吏。漢朝對進出口西域的商品貿(mào)易由關(guān)都尉或關(guān)令尹及下屬官吏進行管理，在陽關(guān)、玉門等西北絲綢之路主要城市設(shè)置了關(guān)隘或關(guān)卡，稽查商旅和通關(guān)文牒，征收關(guān)稅和市租（即市場交易稅）；而在西域諸國境內(nèi)則由漢朝與各國共同設(shè)立“互市”（又稱“胡市”）市場，進行雙方的商品貨物交易。中、西方之間的商品貨物貿(mào)易主要以官方形式進行，西域諸國以向漢入貢為名派遣使者來中原進行貿(mào)易，商人也加入到使者的行列中。漢朝的使者也是官商，既要完成政府使命，又要從事商業(yè)活動。在邊疆和西域的關(guān)隘、城塞和市邑，設(shè)互市，由官商、私商進行對外貿(mào)易。關(guān)都尉、關(guān)令尹或西域都護府對過境的中外客商，給予安全保護和生活上的照顧，一般商品貨物經(jīng)檢驗后，發(fā)給許可證即可買賣交易。

　　關(guān)稅計征方式。漢代的關(guān)稅有從量計征和從價計征兩種方式。從量計征是針對可分割、可儲存的實物商品（如布匹、絲織品、糧食、茶葉、金屬等），以商品貨物的數(shù)量（或重量）為計稅依據(jù)，征收實物關(guān)稅。如有商人持金、銀、銅等貴金屬出關(guān)時，需繳納的關(guān)稅為該商品的一部分實物，經(jīng)過第一關(guān)、第二關(guān)、第三關(guān)、第四關(guān)時，征收的關(guān)稅分別為貨物數(shù)量（或重量）的二分之一、三分之一、四分之一、五分之一的實物稅。而對騾、牛、豬、羊、雞、鴨、皮革和藥材等不能分割的商品，以實物形式征收關(guān)稅不現(xiàn)實，只能從價征收，即以商品貨物的市場價值為計稅依據(jù)，以貨幣形式（漢朝通行的五銖錢）來征收關(guān)稅。

　　關(guān)稅稅率。據(jù)漢代《九章算術(shù)》記載，漢代內(nèi)地一般出口商品貨物均征收關(guān)稅和市租。關(guān)稅稅率一般約為10%；市租以買賣成交額為計稅依據(jù)，市租率約為2%。關(guān)稅稅率有固定稅率和累進稅率兩種形式。但內(nèi)地不同的出口商品貨物，適用不同的關(guān)稅稅率；而且同一種商品經(jīng)過多重關(guān)卡出關(guān)，分別征稅，適用多重關(guān)稅稅率，即累進稅率。如糧食在漢代是重要的商品，那時生產(chǎn)力水平較低，人們一日只食兩餐，國家嚴格控制糧食出口，如有人持大米出關(guān)，經(jīng)漢朝的內(nèi)關(guān)、中關(guān)和外關(guān)時，對大米征收的關(guān)稅稅率依次分別為七分之一、五分之一和三分之一，該大米出三關(guān)后的累進關(guān)稅稅率為三關(guān)稅率之和，關(guān)稅稅率達到68%。

　　關(guān)稅的減免。現(xiàn)有的歷史文獻對漢代來自西域或西方的進口商品貨物，沒有征收關(guān)稅的史料記載，這反映漢王朝為了繁榮內(nèi)地經(jīng)濟，吸收外來商品和財富，對那時來自西域或西方的商品貨物免征關(guān)稅，即進口商品貨物適用零稅率。

　　關(guān)稅管制。漢代出于對國家安全的考慮，制訂和實施了一套嚴密的關(guān)稅管制制度，也稱關(guān)禁制度。首先，憑“符傳（通關(guān)文牒）”出入關(guān)門。沒有符傳出入關(guān)門的人要受到一定懲罰。其次，違禁品不準出關(guān)，如錢幣、鐵器、兵器、弓弩和牲口（主要是馬匹）是禁止出關(guān)的。再次，偷漏關(guān)稅和逃避關(guān)稅者，必須受到國家嚴厲的懲罰。