吉林省延邊州在全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作以來，嘗試開展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，全州農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款額度有了較大的提升。雖然目前全州僅有一個(gè)村頒發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，但完成經(jīng)營土地面積測(cè)量、確認(rèn)的農(nóng)戶重新與村里簽訂了土地承包合同，將過去所說的冊(cè)外地也納入到了承包合同中，有些縣市農(nóng)戶利用土地承包合同就可以進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。2014年，延邊州農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款額度為1.6個(gè)億，是2013年貸款總額的7倍。

　　利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或其他方式承包合同貸款。此種貸款主要針對(duì)具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶及流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地貸款時(shí)，需征得土地流出方的簽字同意并抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

　　開展“政銀?！辟J款?！罢y?！辟J款是通過政府、銀行、保險(xiǎn)三方合作，利用農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款的形式解決延邊州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難、發(fā)展需求的新的農(nóng)業(yè)貸款模式。保險(xiǎn)公司向貸款戶收取1.5%的保險(xiǎn)費(fèi)，銀行相應(yīng)降低貸款利率，貸款戶一年期貸款費(fèi)率為8.7%，比其他方式貸款費(fèi)率增加0.9%，保險(xiǎn)公司和物權(quán)融資服務(wù)中心對(duì)所辦理的貸款按照8：2的比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》進(jìn)行貸款。2014年，針對(duì)規(guī)模經(jīng)營戶流轉(zhuǎn)一般農(nóng)民土地有二手土地經(jīng)營權(quán)但沒有政府或有關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營權(quán)證明，很難用土地經(jīng)營權(quán)獲得貸款的情況，延邊州和農(nóng)業(yè)銀行合作，由農(nóng)業(yè)部門為經(jīng)營土地100畝以上的規(guī)模經(jīng)營戶辦理《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，農(nóng)業(yè)銀行通過抵押《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》并到農(nóng)業(yè)部門辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押登記的辦法，在全國率先開展了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。目前，全州共有97家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用流轉(zhuǎn)來的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款5021萬元。其業(yè)務(wù)主要針對(duì)流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地，而沒有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，且經(jīng)營規(guī)模在100畝以上，只要有土地承包經(jīng)營權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同就可辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。同時(shí)對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)用“一年一付”的農(nóng)戶，同時(shí)滿足以下條件的也可以貸款。一是貸款用于生產(chǎn)性流動(dòng)資金需求；二是貸款額度不超過生產(chǎn)成本的70%；三是前期已累計(jì)交清2年期及以上租金；四是已投保政策性農(nóng)作物保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作的開展是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大變革，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的有效轉(zhuǎn)化，在破解家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。李忠文