馮海寧

　　來自財政部的數(shù)據(jù)顯示，去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度，創(chuàng)下23年來新低，首次進入到個位數(shù)區(qū)間。

　　我國財政收入多年來都是兩位數(shù)增長，2014年突然回落到個位數(shù)增長，一些人不一定能立即適應(yīng)。筆者以為，即使不適應(yīng)也要適應(yīng)，而且要早適應(yīng)，因為在財政收入增長減速的情況下，只有早一點精打細算，才能合理安排2015年財政收入預(yù)算和財政支出預(yù)算，讓有限的財政資金花到刀刃上。

　　顯然，對各級政府而言，口袋里的錢多與錢少，心態(tài)是不一樣的。錢多了，花錢時就比較瀟灑、大方；錢少了，不僅會有收入壓力，而且會有支出壓力。因此可以斷言，財政收入增長減速之后，很多地方政府會面臨兩個煩惱：一是如何增加財政收入，二是如何花好有限資金。

　　在筆者看來，財政收入個位數(shù)增長，既考驗著各級政府增加收入的智慧，也考驗著財政支出的智慧。

　　先說“收”的智慧。事實上，在過去多年的財政收入中，就存在一些不合理收入。一部分是不合理稅收，比如征收“過頭稅”；一部分是不合理的非稅收入，比如亂收費。那么，在財政收入增長減速、支出增加的情況下，不排除某些地方政府為增加財政收入，會更瘋狂地亂收稅、亂收費。

　　顯然，增加財政收入不能通過亂收稅、亂收費來實現(xiàn)，而應(yīng)該通過扶持中小企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新去拓展新的稅收來源。

　　必須指出的是，對于偷稅漏稅、稅收腐敗要堅決查處，以避免稅收流失，讓該征收上來的稅款一分不少。

　　再說“支”的智慧。雖說在中央“八項規(guī)定”等禁令和公車改革之后，不合理的“三公”支出將會大大減少，但在其他方面仍存在很多不合理支出。

　　那么，有限的財力如何用在刀刃上？這既是對預(yù)算編制部門、各級人大、具體花錢部門的考驗，也是對審計、紀檢等監(jiān)督部門的考驗。就預(yù)算安排而言，一方面要盡可能詳細、透明，讓公眾看到錢具體花在哪兒了；另一方面，支出要向民生領(lǐng)域傾斜，因為民生無憂才能拉動消費增長，進而推動經(jīng)濟和稅收增長。

　　尤其是，財政收入個位數(shù)增長之后，要提高財政資金使用效益，杜絕資金閑置沉淀。不久前，國辦發(fā)布《關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，要求在用好財政增量資金的同時，著力盤活財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。這一點非常重要，必須要堅決執(zhí)行。

　　簡言之，既然中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，意味著財政“收”與“支”也必須進入“新常態(tài)”。期待有關(guān)方面既要適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”，也要適應(yīng)財政“新常態(tài)”——即財政收入增速放緩，必須圍繞“精打細算”做文章。

　　據(jù)新華社2日電