本報(bào)訊（記者胡楠 通訊員陳曉珞）繼去年8月國務(wù)院出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的“新國十條”后，我省于日前正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“新省九條”）。其中明確規(guī)定，到2020年，全省的保險(xiǎn)覆蓋目標(biāo)要高于全國平均水平。

　　“新省九條”是湖北貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國十條”的一項(xiàng)重大部署，也是繼2006年后出臺(tái)的保險(xiǎn)專項(xiàng)政策。“新省九條”分為九個(gè)部分24條，明確提出了湖北保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。

　　其中，對(duì)于保險(xiǎn)覆蓋目標(biāo)明確規(guī)定，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）、保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢└哂谌珖骄?，保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

　　這意味著，到2020年，全省保險(xiǎn)深度要達(dá)5%以上，保險(xiǎn)密度要高于3500元/人。2014年，全省保險(xiǎn)深度為2.56%，保險(xiǎn)密度1204元/人。以保險(xiǎn)密度為例，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，未來6年，復(fù)合增長率需達(dá)19%以上。

　　同樣，對(duì)于部分有較好基礎(chǔ)，具備一定條件的保險(xiǎn)領(lǐng)域，“新省九條”中明確提出了發(fā)展高于或快于全國的目標(biāo)。

　　對(duì)于部分涉及民生領(lǐng)域的險(xiǎn)種，“新省九條”中也明確了實(shí)現(xiàn)全省覆蓋的時(shí)間點(diǎn)。如2015年底前，全省三級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)參保率要達(dá)100%，中央財(cái)政有補(bǔ)貼、我省有種（養(yǎng)）殖的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋全省。

　　保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定下這樣的“硬杠杠”，來源于近年來湖北保險(xiǎn)的迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年，湖北累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入700.2億元，保費(fèi)規(guī)模穩(wěn)居全國前10位；保費(fèi)增幅19.21%，居全國第9位。全省共有保險(xiǎn)主體67家，法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2家。

　　湖北保監(jiān)局局長王斌表示，近年來湖北保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，并在大病保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)等方面形成了自己的特色，湖北已經(jīng)成為我國重要的區(qū)域性保險(xiǎn)市場。

　　對(duì)事關(guān)全省改革發(fā)展大局以及社會(huì)公眾迫切需要，但又無法完全商業(yè)化運(yùn)作的15項(xiàng)重點(diǎn)保險(xiǎn)工作，“新省九條”明確了牽頭部門，確保各項(xiàng)政策落實(shí)，形成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。

　　■發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)全省保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值）、保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢└哂谌珖骄健＜幢ｋU(xiǎn)深度>5%，保險(xiǎn)密度>3500元/人。

　　■“新省九條”十大亮點(diǎn)

　　1積極發(fā)展新型醫(yī)療健康保險(xiǎn)

　　進(jìn)一步完善大病保險(xiǎn)制度和運(yùn)行機(jī)制，建立合理明確的盈余調(diào)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。

　　2

　　創(chuàng)新發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　積極推進(jìn)住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極探索個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

　　3

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展

　　積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任、食品安全、校園安全、特種設(shè)備責(zé)任等強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過地方立法，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　適時(shí)推動(dòng)修訂湖北省消防條例，研究制定相關(guān)政策措施，實(shí)行全省公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營等單位火災(zāi)公眾強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　4

　　加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

　　2015年實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政有補(bǔ)貼、我省有種（養(yǎng)）殖的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋全省，逐步實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平與全省農(nóng)業(yè)在全國的地位相匹配。

　　5

　　加大保險(xiǎn)服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度

　　推廣泥石流地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)，2020年前覆蓋到全省所有山區(qū)縣（市）。

　　積極探索農(nóng)房保險(xiǎn)縣級(jí)統(tǒng)保。

　　6

　　完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制

　　落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。

　　7

　　進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新

　　進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼額度，適當(dāng)擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)有條件的縣（市）試行小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保，加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)出口貿(mào)易、境外項(xiàng)目投資領(lǐng)域的支持力度。

　　8

　　不斷提高保險(xiǎn)服務(wù)水平

　　探索建立符合我省實(shí)際、有財(cái)政支持的洪水、干旱等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

　　完善治安保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)發(fā)展社區(qū)治安綜合保險(xiǎn)，到2017年覆蓋全省50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到2020年實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。

　　改革完善全省物損交通事故保險(xiǎn)快速處置機(jī)制，健全以交強(qiáng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的道路交通事故救助機(jī)制。

　　9

　　積極吸引保險(xiǎn)資金支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)

　　建立全省保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目資源庫，搭建保險(xiǎn)資金投融資對(duì)接平臺(tái)，深化各級(jí)地方政府與保險(xiǎn)公司的戰(zhàn)略合作，積極探索保險(xiǎn)資金投資項(xiàng)目增信措施，健全上下聯(lián)動(dòng)的保險(xiǎn)資金融資協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

　　10

　　強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管

　　建立保險(xiǎn)資金融資協(xié)調(diào)推進(jìn)與監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，形成由省政府金融辦牽頭、省發(fā)改委、湖北保監(jiān)局及有關(guān)單位共同參與、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　■11個(gè)方面加大支持力度

　　1、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等地方立法。

　　2、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，提高中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼，逐步減少直至取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套。

　　3、建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

　　4、加大政府購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的力度和廣度。

　　5、為保險(xiǎn)業(yè)投資建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的政策支持和用地保障。

　　6、研究制定有利于企事業(yè)人員補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充養(yǎng)老、企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展的支持政策。

　　7、有條件的地方可設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)投資項(xiàng)目、保險(xiǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8、落實(shí)國家促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新和加快發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，依法合理降低保險(xiǎn)業(yè)稅負(fù)水平。

　　9、對(duì)保險(xiǎn)代理制營銷員嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行營業(yè)稅起征點(diǎn)政策，確保保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和代理營銷員稅收負(fù)擔(dān)公平合理。

　　10、研究制定完善保險(xiǎn)業(yè)基層服務(wù)體系的支持政策。

　　11、支持有條件的地方制訂落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)或組建的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或地區(qū)總部機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍、急需緊缺人才的工作和生活給予優(yōu)待和便利。

　　聲音>>>

　　保險(xiǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)

　　發(fā)展中發(fā)揮更大作用

　　人保財(cái)險(xiǎn)湖北分公司總經(jīng)理 賀杰鋒

　　“省九條”內(nèi)涵十分豐富，創(chuàng)新之處很多，既充分貫徹了“國十條”有關(guān)精神，又緊密結(jié)合湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，蘊(yùn)含著改革、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的時(shí)代精神，將對(duì)湖北保險(xiǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

　　立足湖北地方實(shí)際，不斷加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和民生建設(shè)的支持力度，積極履行企業(yè)公民責(zé)任，始終是人保財(cái)險(xiǎn)湖北分公司服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。

　　2014年，公司累計(jì)賠款支出48.62億元，占全省所有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司年度賠款總額的45%。承擔(dān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)金額是當(dāng)年全省GDP的4.51倍，累計(jì)上繳各類稅金4.9億元，同比增長22.5%。公司連續(xù)五年獲得“支持湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“十佳優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)金融機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，進(jìn)一步彰顯了大型國有保險(xiǎn)骨干企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀企業(yè)公民形象。

　　面對(duì)“省九條”帶來的機(jī)遇，人保財(cái)險(xiǎn)湖北分公司將積極助推商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保障有效銜接、保險(xiǎn)服務(wù)與社會(huì)治理有效融合、商業(yè)機(jī)制與政府管理密切結(jié)合。突出民生重點(diǎn)，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等。在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系、創(chuàng)新公共管理服務(wù)、拓寬支農(nóng)惠農(nóng)渠道等方面取得新突破，推動(dòng)保險(xiǎn)更好地支持和服務(wù)于湖北經(jīng)濟(jì)競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效的大局。（記者胡楠 通訊員熊作憲 褚振宇）

　　迎接“新省九條”

　　做有擔(dān)當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)營主體

　　平安人壽湖北分公司總經(jīng)理 谷剛

　　“新省九條”是湖北保險(xiǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件，是令省內(nèi)所有保險(xiǎn)經(jīng)營主體為之振奮的行動(dòng)指南?！靶率【艞l”表明湖北已經(jīng)走在保險(xiǎn)大省向保險(xiǎn)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的快車道上。

　　“新省九條”中有兩大關(guān)鍵指標(biāo)尤為引人注目，即到2020年，實(shí)現(xiàn)全省保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度高于全國平均水平。作為立足于湖北本土的保險(xiǎn)經(jīng)營主體，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)這兩大指標(biāo)的責(zé)無旁貸，必須體現(xiàn)自身擔(dān)當(dāng)。為迎接“新省九條”的到來，我們務(wù)必做好充分準(zhǔn)備。

　　首先，做大平臺(tái)，用平臺(tái)為兩大關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支撐。目前公司擁有3萬余名保險(xiǎn)代理人，為省內(nèi)廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、多樣的綜合金融服務(wù)，今后將吸收更多優(yōu)秀人員加入；

　　其次，確保服務(wù)品質(zhì)，與全省同仁一道維護(hù)好市場發(fā)展的生態(tài)圈。通過提升客戶體驗(yàn)、產(chǎn)品市場創(chuàng)新和銷售隊(duì)伍建設(shè)等三個(gè)方面加大作為；

　　第三，承接好總部保險(xiǎn)資金在湖北地方運(yùn)用的落地工作。目前，平安人壽總部在湖北的保險(xiǎn)資金運(yùn)用超過51億元，涵蓋多個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，未來總額將進(jìn)一步增加。

　　可以說，這些年平安人壽湖北分公司扎根地方，贏得了一定領(lǐng)先。在“新省九條”的指引下，公司今后將以更大的平臺(tái)和更優(yōu)的品質(zhì)，服務(wù)于湖北百姓。（記者胡楠 通訊員鄧院發(fā)）

　　解讀>>>

　　湖北保監(jiān)局局長王斌：

　　保險(xiǎn)業(yè)要成為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的助推器

　　“新省九條”這一綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)湖北保險(xiǎn)業(yè)加快改革創(chuàng)新，發(fā)揮功能作用，更好地服務(wù)湖北“建成支點(diǎn)，走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將起到重要作用。

　　中央要求湖北省“建成支點(diǎn)，走在前列”?！靶率【艞l”也要求湖北保險(xiǎn)業(yè)力爭走在中部乃至全國的前列。對(duì)于部分有較好基礎(chǔ)，具備一定條件的保險(xiǎn)領(lǐng)域，明確提出了發(fā)展高于或快于全國的目標(biāo)。

　　例如，湖北的大病保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好，“新省九條”提出逐步實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。又如，武漢市是全國首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，發(fā)端于武漢東湖高新區(qū)的科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)于緩解小微企業(yè)融資難問題效果十分明顯?！靶率【艞l”用了較大篇幅對(duì)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)出口等提出了目標(biāo)和要求。

　　此外，湖北是保監(jiān)會(huì)確定的保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管試點(diǎn)的6個(gè)省市之一。對(duì)正處于大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的武漢來說，保險(xiǎn)資金投資大有可為。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年11月，保險(xiǎn)資金投資武漢市基礎(chǔ)設(shè)施、不動(dòng)產(chǎn)和股權(quán)項(xiàng)目，已到位資金174.47億元，后續(xù)計(jì)劃投資213.46億元。保險(xiǎn)資金在湖北省的到位投資總額居中部地區(qū)前列。

　　“新省九條”從吸引保險(xiǎn)資金投資湖北重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、吸引保險(xiǎn)資金服務(wù)湖北實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用創(chuàng)新、強(qiáng)化保險(xiǎn)資金運(yùn)用屬地監(jiān)管等方面予以強(qiáng)調(diào)，突出了改革創(chuàng)新的特點(diǎn)。

　　對(duì)于湖北保險(xiǎn)的發(fā)展短板，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，關(guān)系到國計(jì)民生和服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效升級(jí)方面，“新省九條”注重強(qiáng)調(diào)政府政策引導(dǎo)和推動(dòng)的重要作用，以實(shí)現(xiàn)湖北保險(xiǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。（記者胡楠 通訊員陳曉珞）

　　武大保險(xiǎn)與精算系主任田玲：

　　“新省九條”為進(jìn)一步加快湖北保險(xiǎn)改革指明方向

　　“新省九條”將加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，為進(jìn)一步加快湖北省現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展指明了具體方向和目標(biāo)。

　　“新省九條”突出了下一步需重點(diǎn)發(fā)展的保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。提出要積極發(fā)展新型醫(yī)療健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的險(xiǎn)種，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，這將有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用；提出要在環(huán)境污染、醫(yī)療、食品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展各類責(zé)任保險(xiǎn)，有利于保障人民生產(chǎn)生活的安全與穩(wěn)定；提出要加快發(fā)展具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)三農(nóng)工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，也有利于發(fā)揮保險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)村融資的作用。

　　進(jìn)一步提高出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼額度，發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，這些內(nèi)容在“新省九條”中均有體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)服務(wù)的創(chuàng)新，為進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域提供了具體方向。

　　同時(shí)，“新省九條”明確了借助保險(xiǎn)的力量支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。除保險(xiǎn)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)外，還通過大力發(fā)展保險(xiǎn)主體、優(yōu)化保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)、發(fā)揮保險(xiǎn)社團(tuán)組織的作用來完善保險(xiǎn)市場體系。這也是武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的必要組成部分。

　　作為國家金融體系的三大支柱之一，保險(xiǎn)市場的完善必將有利于湖北金融業(yè)的發(fā)展。

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