肉食糧油、嬰兒乳粉、網(wǎng)絡(luò)食品將正式納入食品安全責(zé)任險試點(diǎn)。昨天，中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，此舉標(biāo)志著我國食品安全責(zé)任保險制度初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內(nèi)啟動。

　　京華時報記者牛穎惠 胡笑紅

　　□發(fā)布 食責(zé)險啟動試點(diǎn)

　　隨著毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑等食品安全問題的發(fā)生，加強(qiáng)食品監(jiān)管和建立食品安全責(zé)任保險的呼聲越來越高。

　　食責(zé)險是以被保險人對因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失時依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。首批納入試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)的食品企業(yè)是：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等企業(yè)；經(jīng)營環(huán)節(jié)的集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的入網(wǎng)食品。

　　保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國浙江、上海等地已率先開展了食品安全責(zé)任保險的地方性試點(diǎn)，接下來將適時擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面。

　　保監(jiān)會表示，保險公司應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┵M(fèi)用調(diào)查，確定保險基礎(chǔ)費(fèi)率，建立費(fèi)率浮動機(jī)制，充分發(fā)揮保險費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)作用，減少食品安全事故發(fā)生。

　　□背景 此前已進(jìn)行推廣

　　簡單來說，一家企業(yè)投保了食責(zé)險，如果消費(fèi)者食用了這家企業(yè)的食物導(dǎo)致疾病，那么，消費(fèi)者看病費(fèi)用在由該家企業(yè)墊付后，保險公司會按條款向企業(yè)進(jìn)行賠償。賠償限額根據(jù)企業(yè)投保需求確定，費(fèi)率一般根據(jù)保障額度、營業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型、場所數(shù)量等因素綜合確定。

　　早在2013年10月，在國務(wù)院法制辦公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》中，新增加了國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度的規(guī)定。2014年6月，十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議了《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》，其中“第七十八條國家鼓勵建立食品安全責(zé)任保險制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險”。

　　自國務(wù)院印發(fā)《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險制度試點(diǎn)以來，山東、江西、湖南等省市已經(jīng)試點(diǎn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險。其中，山東省已有長安責(zé)任保險、太平洋產(chǎn)險、中華保險、人保財險和平安產(chǎn)險等多家公司開展了承保試點(diǎn)。目前業(yè)務(wù)覆蓋濰坊、濟(jì)南、淄博和濟(jì)寧等多個城市。

　　與此同時，食責(zé)險在食品生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)各環(huán)節(jié)上都已經(jīng)有所探索。

　　□市場 企業(yè)投保不積極

　　目前食責(zé)險雖然推廣地域較廣，但保費(fèi)收入對于保險公司的貢獻(xiàn)十分有限，也就是說食責(zé)險一直面臨著“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　食責(zé)險規(guī)模做得最大的是長安責(zé)任保險公司，該公司昨天表示，截至2015年1月，長安責(zé)任保險已有13家二級機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，均開展了食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，長安責(zé)任保險公司的食責(zé)險于2008年《食品安全法》出臺后推出，但上市3年多乏人問津。不過該公司昨天表示，近兩年該業(yè)務(wù)全面鋪開，截至2015年1月，該險種已經(jīng)累計承擔(dān)社會風(fēng)險39.22億元。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，食責(zé)險在國內(nèi)投保率仍不足1%，一年保費(fèi)收入不到億元，且投保的多為食品出口類企業(yè)。

　　對于食責(zé)險推廣效果并不顯著的原因，長安責(zé)任險相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：首先是由于我國餐飲及食品生產(chǎn)、加工行業(yè)小型企業(yè)數(shù)量眾多，流動性大，聯(lián)系和推廣難度大。其次，企業(yè)投保意識不足，消費(fèi)者維權(quán)意識薄弱。最后，法律及監(jiān)管制度欠缺、宣傳及引導(dǎo)力度不夠。

　　□解讀 食品質(zhì)量不會因此下降

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融系教授庹國柱告訴記者，雖然已經(jīng)有保險公司展開食責(zé)險的試點(diǎn)工作，但是目前食責(zé)險市場的體量十分有限，政策上的引導(dǎo)對于一個行業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

　　保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)，有利于完善社會治理體系，發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化產(chǎn)品化解食品安全事件民事責(zé)任糾紛；有利于發(fā)揮保險的風(fēng)險管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；有利于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　另有保險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投保了食責(zé)險對于企業(yè)和消費(fèi)者的主要好處表現(xiàn)在：維護(hù)社會穩(wěn)定，通過承保食品安全責(zé)任保險，可以對因食品安全問題導(dǎo)致受害的消費(fèi)者進(jìn)行快速救濟(jì)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　此外，投保食責(zé)險可以降低食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)行業(yè)經(jīng)營成本，食品經(jīng)營者可以較低的成本得到比較充足的保障。

　　“保險人通過食品責(zé)任保險的理賠可以積累大量的數(shù)據(jù)，并對此進(jìn)行原因分析提出有效防范發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險點(diǎn)，幫助食品各類行業(yè)提高食品安全管理水平，協(xié)助政府相關(guān)管理部門制定更加詳細(xì)的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，通過信息發(fā)布和信息共享，還可以強(qiáng)化食品行業(yè)自律，提高消費(fèi)者關(guān)于食品安全的自我保護(hù)意識。

　　另外，有人擔(dān)心，有了保險企業(yè)會不會不再關(guān)注食品質(zhì)量的提高，有專家表示，出現(xiàn)食品安全問題對企業(yè)聲譽(yù)和知名度是致命的傷害，絕大多數(shù)企業(yè)不會這么做的。

　　>>食責(zé)險業(yè)務(wù)

　　食品企業(yè)投保，若消◇者食用該企業(yè)食品后出現(xiàn)安全問題，企業(yè)先賠償消◇者，保險公司再賠償企業(yè)。

　　>>首批試點(diǎn)企業(yè)

　　食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)等;經(jīng)營環(huán)節(jié):集體用餐配送單位、餐飲連鎖企業(yè)、學(xué)校食堂、網(wǎng)絡(luò)食品。

　　京華時報制圖謝瑤