□本報(bào)記者郭海方

　　1月27日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬(wàn)人。這一數(shù)字不僅超過(guò)上年城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.13萬(wàn)人的數(shù)量，更創(chuàng)出2010年以來(lái)我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)的最高值。2014年，我省GDP比上年增長(zhǎng)8.9%，增速自2011年起連續(xù)四年下降。在此背景下，就業(yè)何以仍能保持穩(wěn)中向好？

　　穩(wěn)增長(zhǎng)是根本保障

　　去年，我省堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，制定了“1658”投資促進(jìn)計(jì)劃等一系列擴(kuò)需求、穩(wěn)工業(yè)、保要素、促就業(yè)的政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要指標(biāo)增速在全國(guó)的位次實(shí)現(xiàn)前移。去年，全省新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬(wàn)人，其中66萬(wàn)人省內(nèi)就近就業(yè)。全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2742萬(wàn)人，其中省內(nèi)就業(yè)1590萬(wàn)人。

　　此外，雖然GDP增速下降，但其每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)所能實(shí)現(xiàn)的GDP增量增加，經(jīng)濟(jì)的總盤(pán)子變大，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)?！斑^(guò)去GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人左右，后來(lái)逐步提高到130萬(wàn)人，近幾年進(jìn)一步提高到150萬(wàn)人左右?！笔∪松鐝d就業(yè)辦主任李甄說(shuō)。

　　回眸去年的河南經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是突出特征：全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.9∶51.2∶36.9，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯提升；高成長(zhǎng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速2.6、11.4個(gè)百分點(diǎn)，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重同比分別提高2.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)。與此相呼應(yīng)，全省新增城鄉(xiāng)就業(yè)人員70%在第三產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)就業(yè)。

　　去年，伴隨著《關(guān)于建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大

　　省的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等一系列高“含金量”文件的推出和首次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作洽談會(huì)等活動(dòng)的舉辦，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)猛然打開(kāi)，成為擴(kuò)大就業(yè)的重要“推進(jìn)器”和“容納器”。

　　深化改革為就業(yè)增添活力

　　2014年5月29日，河南科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)大二學(xué)生牛志疆和他的兩個(gè)

　　同學(xué)付曉帥、李紅波注冊(cè)成立了全省首家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為學(xué)生宿舍的公司，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器租用、程序開(kāi)發(fā)和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。年底一盤(pán)點(diǎn)，7個(gè)月掙了11萬(wàn)多元，還吸收了另外兩名學(xué)生加盟?！拔覀冋媸翘疫\(yùn)了！”牛志疆說(shuō)。

　　能把宿舍作為公司住所，得益于我國(guó)去年3月啟動(dòng)的工商注冊(cè)登記制度改革。注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，前置審批改后置審批，年檢改年報(bào)公示，營(yíng)業(yè)稅改增值稅，推行稅費(fèi)

　　減免……各項(xiàng)改革如雪中送炭，極大地點(diǎn)燃了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。據(jù)悉，2014年3月至12月，我省新登記市場(chǎng)主體66.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)4.5%。2014年底，全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有894.2萬(wàn)人，比上年年底增加164.3萬(wàn)人，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)及服務(wù)業(yè)成為吸納新增就業(yè)的主渠道。

　　積極就業(yè)政策發(fā)揮作用

　　作為“就業(yè)風(fēng)向標(biāo)”的省人才交流中心日前發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，去年，省人才市場(chǎng)共舉辦各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘194場(chǎng)，58.3萬(wàn)人進(jìn)場(chǎng)求職擇業(yè)，26.2萬(wàn)人初步達(dá)成就業(yè)意向；求職人數(shù)與實(shí)際崗位數(shù)總體比例為1.12∶1，就業(yè)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)帶來(lái)的不利影響，去年，我省實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，一方面通過(guò)援企穩(wěn)崗、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定隊(duì)伍，對(duì)特殊就業(yè)困難人員進(jìn)行托底安置；另一方面統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的各類(lèi)群體就業(yè)工作，組織開(kāi)展了高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘月、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生崗位對(duì)接等一系列就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)和日常招聘累計(jì)4000多場(chǎng)次，提供崗位120多萬(wàn)個(gè)，其中為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招募各類(lèi)人員53.7萬(wàn)人次。

　　加強(qiáng)技能培訓(xùn)是我省促進(jìn)就業(yè)的一大法寶。去年，我省深入實(shí)施全民技能振興工程，組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)366.81萬(wàn)人次，新增高技能人才21.16萬(wàn)人，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷提升。

　　就業(yè)是民生之本，對(duì)我省這個(gè)人口大省來(lái)講，就業(yè)更是最大的民生。省科學(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)認(rèn)為，今后，要進(jìn)一步堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進(jìn)就業(yè)作為制定產(chǎn)業(yè)政策的主要目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)容量有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。③9