本期特別關(guān)注

　　近日，越南總理阮晉勇接見了美國(guó)駐越大使特德·奧修斯。會(huì)談中，奧修斯表示，美國(guó)擁護(hù)越南在地區(qū)安全問題上的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正努力促進(jìn)全面取消對(duì)越禁止出售武器禁令。這已經(jīng)不是美國(guó)第一次炒作取消對(duì)越禁止出售武器禁令了。事實(shí)上，自去年開始，這個(gè)話題就在不斷發(fā)酵。請(qǐng)看科技日?qǐng)?bào)特約專稿——

　　最近一段時(shí)間以來，關(guān)于越南人民軍購買武器裝備的消息不斷曝光：向俄羅斯購買12架蘇－30MK2戰(zhàn)機(jī)、第三艘“基洛”級(jí)潛艇下水、準(zhǔn)備向以色列購買“蒼鷺”無人機(jī)……近日，越南軍隊(duì)官方Facebook賬號(hào)又公布了越南士兵正在體驗(yàn)測(cè)試捷克制造的CZ805自動(dòng)步槍的畫面。

　　外媒的最新報(bào)道稱，越南在過去三年秘密的大量向俄羅斯和美國(guó)完全不同的兩大系統(tǒng)采購軍事裝備。

　　“萬國(guó)”裝備難以形成體系

　　積極引進(jìn)“萬國(guó)”裝備

　　近年來，越南向國(guó)外供應(yīng)商敞開國(guó)防工業(yè)市場(chǎng)的大門，自2007年以來相繼與俄羅斯、澳大利亞、巴西、法國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦等國(guó)家簽訂過類似的國(guó)防合作協(xié)議。越南《2009年國(guó)防白皮書》指出，希望通過擴(kuò)大與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防合作來快速發(fā)展本土的國(guó)防工業(yè)能力，從而實(shí)現(xiàn)武器裝備的自給自足。

　　2009年12月，俄越兩國(guó)簽署了價(jià)值21億美元的潛艇購買合同。根據(jù)合同，越南將從俄羅斯購買6艘“基洛”級(jí)636型柴電動(dòng)力潛艇，俄海軍部造船廠承擔(dān)建造任務(wù)，并將在2016年前交付所有6艘潛艇。這筆訂單是俄羅斯海軍歷史上獲得的最大武器出口交易。

　　英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》2010年9月18日?qǐng)?bào)道，越南分別與德國(guó)、印度尼西亞、波蘭和英國(guó)簽訂了國(guó)防合作協(xié)議，希望通過加強(qiáng)與這些國(guó)家的合作來促進(jìn)其本土國(guó)防工業(yè)能力的快速發(fā)展。9月8日，越南與英國(guó)簽訂雙邊國(guó)防合作協(xié)議；9月9日，越南分別與德國(guó)和波蘭簽訂國(guó)防合作協(xié)議；9月16日，越南與印度尼西亞簽訂國(guó)防合作協(xié)議。

　　目前，越南已從俄羅斯采購了2組“堡壘”岸基反艦導(dǎo)彈、2套S-300PMU-1防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、20架蘇-30MK2多功能戰(zhàn)斗機(jī)、2艘“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、6艘“螢火蟲”級(jí)巡邏艦以及各種類型的反艦導(dǎo)彈。值得一提的是，俄羅斯國(guó)防出口公司和蘇霍伊公司又向越南交付了3架蘇-30MK2多功能戰(zhàn)斗機(jī)。這款戰(zhàn)斗機(jī)是由俄羅斯研制的多功能戰(zhàn)斗機(jī)，設(shè)計(jì)用于奪取空中優(yōu)勢(shì)，也可在全天候條件下使用高精度武器來摧毀地面目標(biāo)。越南采購武器之高端，可見一斑。

　　此前，美國(guó)政府修改了國(guó)際武器貿(mào)易條例，視情況而定向越南出售非致命武器，所有的致命武器目前仍然禁止向越南出售。

　　但事情轉(zhuǎn)折發(fā)生在2012年6月，當(dāng)美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問河內(nèi)時(shí)，越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青請(qǐng)求美國(guó)取消所有的國(guó)際武器貿(mào)易條例。如果禁令取消，越南可能購買防空導(dǎo)彈、海岸雷達(dá)和海上巡邏機(jī)。

　　最大問題：難以形成體系作戰(zhàn)能力

　　越南曾試圖采取自力更生的方式實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，但受制于國(guó)家的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科技水平不高等因素，尖端武器只能依賴進(jìn)口。

　　2012年，越南第一艘國(guó)產(chǎn)軍艦正式列編服役。這艘巡邏艦長(zhǎng)54米，活動(dòng)距離為2500海里，以柴油機(jī)推動(dòng)、時(shí)速32海里，配備口徑76.2毫米的火炮和30毫米的機(jī)關(guān)炮。但這艘軍艦是在俄專家協(xié)助下花了兩年時(shí)間造成的。

　　依賴進(jìn)口，使越南軍隊(duì)難以形成作戰(zhàn)體系。盡管相繼從俄羅斯、捷克、波蘭等國(guó)進(jìn)口了先進(jìn)裝備，但先進(jìn)程度參差不齊，體系對(duì)抗能力差、防御系統(tǒng)存在漏洞。

　　另外，先進(jìn)武器的維護(hù)也是個(gè)難題。進(jìn)口武器裝備需要巨額資金、配套設(shè)施、人員訓(xùn)練、武器配備等。再者，引進(jìn)武器形成戰(zhàn)斗力的周期長(zhǎng)，如6艘“基洛”級(jí)潛艇形成戰(zhàn)斗力還需10年。

　　裝備建設(shè)“重海輕陸”

　　2007年1月，越南出臺(tái)《2020年前國(guó)家海洋戰(zhàn)略》，將“保衛(wèi)社會(huì)主義制度和捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土、領(lǐng)海完整”作為基本戰(zhàn)略任務(wù)，積極實(shí)施海洋軍事戰(zhàn)略，加速推進(jìn)南海方向戰(zhàn)備建設(shè)。在具體的改革中，從編制體制調(diào)整到武器裝備采購，從作戰(zhàn)預(yù)案制定與演練到與外軍開展軍事合作，越軍都將海上力量建設(shè)作為重中之重。

　　在越軍推動(dòng)武器裝備現(xiàn)代化的過程中，“重海輕陸”傾向也十分明顯，即對(duì)陸軍武器裝備投入明顯縮減，對(duì)服務(wù)于海洋權(quán)益斗爭(zhēng)以及為因應(yīng)海上局部沖突急需的海、空軍武器裝備投入明顯增加。越南大力開展與俄羅斯、以色列、印度等國(guó)的軍事合作，引進(jìn)了“獵豹”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦、“基洛”級(jí)潛艇等先進(jìn)武器系統(tǒng)。此外，越軍還注重引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和專利，提高自主研制和生產(chǎn)部分武器裝備的能力。另外，2013年7月3日，隨著越南原空軍954旅正式移交海軍，越南海軍航空兵部隊(duì)正式建立。

　　美越頻繁互動(dòng)示好

　　過去的一年，美國(guó)多次派出高級(jí)官員秘密訪問越南。媒體統(tǒng)計(jì)，包括美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿，參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席，美國(guó)軍火公司重要的高層等等，有約20批次秘密訪問過越南，而且在資金、軍事上給予援助。

　　2014年7月18日，越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)在河內(nèi)會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)克林頓時(shí)，指出目前雙方正積極推進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》談判進(jìn)程。張晉創(chuàng)還建議，美國(guó)應(yīng)早日取消不能向越南出售和轉(zhuǎn)讓殺傷性武器的禁令，并促進(jìn)在越南展開洗消化學(xué)毒劑和克服橙毒劑后果計(jì)劃等?？肆诸D表示，越南和美國(guó)應(yīng)積極配合，共同致力解決所存在的問題。

　　8月4日，越南國(guó)防部副部長(zhǎng)張光慶在河內(nèi)會(huì)見了訪越的美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)高級(jí)成員、參議員鮑勃·考克一行。張光慶強(qiáng)調(diào)，在和平環(huán)境中，越南國(guó)家和人民軍一向重視發(fā)展與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的國(guó)防合作關(guān)系?？伎吮硎荆绹?guó)正研究取消向越南出售殺傷性武器禁令。他認(rèn)為，大力推進(jìn)越美多領(lǐng)域關(guān)系有助于促進(jìn)世界和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　8月8日，越南國(guó)會(huì)主席阮生雄在國(guó)會(huì)總部會(huì)見了訪越的美國(guó)國(guó)會(huì)參議員約翰·麥凱恩和謝爾頓·懷特豪斯。麥凱恩強(qiáng)調(diào)，訪問結(jié)束后他將同懷特豪斯參議員一起提請(qǐng)美國(guó)國(guó)會(huì)盡早取消向越南出售殺傷性武器的禁令。

　　8月14日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁·鄧普西訪問越南。這是自1971年越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席首次訪問越南。他表示，下個(gè)月部分解除對(duì)越南出售殺傷性武器的禁令。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱：鄧普西在過去幾天中向越南示好，他是40多年來，首位訪問越南——這個(gè)華盛頓的昔日敵人的參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席。在美國(guó)的設(shè)想中，越南現(xiàn)在是將獲得美國(guó)的武器，協(xié)助抵消中國(guó)力量的一個(gè)新伙伴。與此同時(shí)，美國(guó)負(fù)責(zé)民主、人權(quán)和勞工事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿湯姆·馬利諾夫斯基說，過去6個(gè)月，越南在人權(quán)事務(wù)上采取了“積極舉措”，在最終決定是否解除美國(guó)對(duì)越南的武器禁運(yùn)時(shí)，會(huì)將這個(gè)因素納入考慮范疇。

　　11月10日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在北京開啟了為時(shí)一周的亞洲之行的序幕。與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院在其聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)表的聲明表達(dá)了美國(guó)將出臺(tái)政策以批準(zhǔn)其向越南出售武器。政策的改變始于2014年10月初，越南外交部長(zhǎng)范平明與美國(guó)國(guó)家安全顧問蘇珊·賴斯以及國(guó)務(wù)卿約翰·特里的會(huì)面時(shí)提出了該項(xiàng)決議。11月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院正式修改了其國(guó)際武器交易條例。

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　　美、越交往互動(dòng)的跡象表明，美、越似乎像是要即將進(jìn)入一個(gè)“合作蜜月”。

　　將給周邊帶來不穩(wěn)定

　　曾有外媒指出，越南更新武器裝備，主要是針對(duì)中國(guó)。

　　人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，在國(guó)家與國(guó)家的交往中，“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”，這樣的法則已經(jīng)成了國(guó)際交往中的一個(gè)常識(shí)?？v觀美國(guó)的外交史，實(shí)則為一部“國(guó)家利益追逐史”。在全球范圍內(nèi)，哪里有利可圖，美國(guó)就一定會(huì)在哪里發(fā)聲，也一定會(huì)在哪里行動(dòng)。這些聲音和行動(dòng)包括政治的、經(jīng)濟(jì)的甚至是軍事的。

　　美參聯(lián)會(huì)主席鄧普西曾指出，目前美越在海事領(lǐng)域擁有最多的共同利益。不過，受美國(guó)對(duì)越南致命武器出口禁令影響，兩國(guó)軍事合作程度有限。他認(rèn)為，強(qiáng)化美越兩國(guó)軍事合作，可以以解除對(duì)越武器出口禁令開始。

　　鄧普西還稱，他并不是要越南在美國(guó)與中國(guó)之間“選邊站隊(duì)。”“我們很清楚，我們?cè)陬I(lǐng)土糾紛問題上不會(huì)選邊站隊(duì)，但我們的確非常關(guān)心這種問題是怎樣解決的?！?/p>

　　有觀察家指出，既然已經(jīng)同意向越南開放武器禁售，還說不要越南“選邊站隊(duì)”？這可算是掩耳盜鈴。

　　美國(guó)，其尋求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)、損人利己的國(guó)家安全戰(zhàn)略，已成引發(fā)全球殺傷性武器擴(kuò)散的重要根源。美國(guó)實(shí)施的“先發(fā)制人”“擴(kuò)散安全倡議”等決策具有明顯的侵略性和進(jìn)攻性?，F(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)強(qiáng)調(diào)不擴(kuò)散，有時(shí)是醉翁之意不在酒，售不售武器，全憑其利益需要，而不是單純的進(jìn)行殺傷性武器的控制。其放開向越南出售殺傷性武器禁令，必將使得越南軍事能力特別是海軍事行動(dòng)能力迅速發(fā)展壯大，極易引起南海周邊國(guó)家警惕甚至引發(fā)軍備競(jìng)賽，明顯不利于東南亞的和平穩(wěn)定，也必將給包括越南自己在內(nèi)的東南亞地區(qū)帶來新的不穩(wěn)定因素。

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