正在全國陸續(xù)召開的地方兩會上，“GDP之變”成為代表和委員關注的焦點。維持多年的“GDP崇拜”是否宣告就此終結？

　　一問：下調之舉是主動還是被動？事實上，各省份大范圍下調GDP增長指標并非今年首次出現(xiàn)。從2013年地方兩會開始，各地在制定GDP增速預期目標時已經(jīng)開始“點剎”。

　　2012年各省份列出的GDP增速目標與上年相比多處于持平，有8個省份上調增長幅度。2013年，各地制定的GDP增長目標有18個省份保持不變，13個省份已開始下調。而到了2014年，全國31個省份年初制定的GDP增速目標中，僅有黑龍江和海南兩地上調，22個省份選擇“降速”。

　　中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君說，淡化速度是發(fā)展的必然，現(xiàn)階段不可能也不必要再追求發(fā)展的高速度。進入改革攻堅期，質量比速度更重要，要用過去拼速度的熱情來追求高質量。

　　此次各地兩會政府工作報告中，上海市成為唯一未設定具體增長目標的地區(qū)，備受各界關注，甚至引發(fā)“今后地方是否將取消GDP考核”等話題的熱議。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在縣市層面，取消GDP考核早已進入探索實踐階段。比如四川取消了藏區(qū)、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的GDP考核，這些區(qū)域超過全省一半的國土面積；福建省對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市），均已取消GDP考核指標。

　　二問：指標下調是否意味經(jīng)濟衰退？

　　“投資增長乏力”“化解過剩產(chǎn)能難度增大”“財政收支矛盾突出”成為不少省區(qū)市今年政府工作報告中，總結和描述2014年困難挑戰(zhàn)的“高頻詞”。

　　不少經(jīng)濟學專家表示，2015年，我國經(jīng)濟下行壓力依舊較大，且短期內我國經(jīng)濟整體形勢處于增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期政策消化期的“三期疊加”大盤面不會改變。因此，各地經(jīng)濟增長指標相應下調，也是情理之中。

　　復旦大學金融研究中心主任孫立堅表示，隨著我國人口紅利、出口紅利對經(jīng)濟增長拉動的空間縮小，加上扶持小微企業(yè)、海外投資建設，經(jīng)濟結構調整等中長期舉措，在短期內對提高GDP增量作用不會太明顯，甚至在淘汰落后產(chǎn)能等方面一定程度上還會減少GDP存量，但這些都是我國經(jīng)濟爬坡過坎的必經(jīng)階段。

　　“我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉為中高速增長，這是客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。因此，應該設定適應新常態(tài)的增速指標。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

　　此外，有一個事實值得關注。那就是，調低GDP增速甚至不設增速目標，與各地GDP核算制度改變密切相關。

　　湖北省政協(xié)委員、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，往年常常出現(xiàn)各省GDP總量之和高出全國總量結果的怪象。目前，全國正在推行的核算制度改革，使我國經(jīng)濟統(tǒng)計從以往的“下管一級”，到“下算一級”，再到從2015年起實施的“統(tǒng)一核算”，使地方在數(shù)據(jù)造假、數(shù)字出官的空間越來越小。

　　據(jù)業(yè)內人士分析，各地GDP總量核算權上收后，以往年底前各地領導帶隊公關、修改數(shù)據(jù)等亂象將會有效杜絕。在年初政府工作報告中不預設增長目標，還能降低年終工作硬性負擔，因此今后類似上海不設增長目標將成為趨勢和常態(tài)。

　　“各省區(qū)市將GDP增長目標寫進政府工作報告，作為當年必須完成的經(jīng)濟指標，還是充滿計劃經(jīng)濟色彩的做法?！北本┐髮W光華管理學院教授劉俏說，隨著全球經(jīng)濟一體化程度加深，對GDP增長最主要影響因素還是國家宏觀的財政和貨幣政策。

　　三問：終結“一快遮百丑”后如何考核地方政府？

　　“一些地方降低或不設具體經(jīng)濟增長目標值，并不意味著可以放松GDP增長，因為沒有增長的環(huán)境下做的結構調整是徒勞的?！睂O立堅說，不預設GDP增長目標，不意味著不考核GDP，更不意味著忽略GDP。

　　GDP需要保持一定增長速度的背后，意味著保障新增就業(yè)崗位和市場信心的基礎。根據(jù)行業(yè)內測算，我國近年來GDP增長一個點，所能拉動的就業(yè)增量是150萬人左右。

　　記者采訪了解到，近年來多地開展取消GDP考核的實踐中，對地方政府和官員考核呈現(xiàn)多樣化、差異化等特點，使考核體系更加貼近各地實際情況。如四川省對88個貧困縣實行分類考核，由過去看重GDP等經(jīng)濟指標，變?yōu)閷⑻岣哓毨丝谏钏胶蜏p貧數(shù)量等作為考核內容，重點突出農(nóng)村扶貧開發(fā)工作成效。

　　廣西來賓市從2008年起陸續(xù)對下轄的金秀縣、忻城縣、合山市三地不再將GDP和財政收入指標列入考核，轉向實施差別考核。比如，生態(tài)底子好的金秀縣，重點考核生態(tài)保護、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設指標；忻城縣生態(tài)底子差，是廣西限制開發(fā)地區(qū)，石漠化嚴重，重點考核生態(tài)環(huán)境治理；合山市是資源枯竭型城市，重點考核產(chǎn)業(yè)轉型升級、棚戶區(qū)改造、生態(tài)恢復等指標。

　　不簡單以GDP論英雄，也是中央近年來大力推動的重要改革舉措。

　　王雍君表示，削弱GDP在干部考核體系中的權重，甚至部分地區(qū)直接取消，肯定是今后干部考核制度改革中的大方向。取代GDP考核指標的，將是公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等一系列綜合性指標體系，而這些項目大多需要GDP增長來支撐，“因此在不只考核GDP的狀況下，要想考出好成績，可能得比過去付出更多努力”。