隨著1月12日貴安綜合保稅區(qū)的獲批設立，我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域達120個。除了數(shù)量上的增長，剛剛過去的2014年海關特殊監(jiān)管區(qū)域在質量提升上亮點紛呈，加速整合優(yōu)化復制推廣上海自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新的步伐。昆明等7個出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，北京、南京、成都等8個海關先行試點了區(qū)區(qū)、區(qū)港間保稅貨物流轉“分送集報、自行運輸”，企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品返區(qū)維修等改革工作?！敖衲旰ｊP將支持廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)建設，先行先試各項改革措施?！焙ｊP總署新聞發(fā)言人張廣志的表態(tài)，意味著改革創(chuàng)新高地將在更多海關特殊監(jiān)管區(qū)域崛起。

　　卡口驗放智能化

　　1月19日，舟山港綜合保稅區(qū)內，一輛滿載“凍鰹魚”的海關監(jiān)管車緩緩駛過卡口，通過智能化卡口驗放僅用時15秒。同日，舟山外輪代理有限公司向海關申報的1票“船用配件”出口復進口業(yè)務，也僅用時1分鐘就完成通關，這些都是上海自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度帶來的便利通關。

　　去年9月，杭州海關在舟山綜保區(qū)復制推廣了“智能化卡口驗放”“簡化通關作業(yè)隨附單證”“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”三項上海自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。這三項新政讓企業(yè)可在家門口享受到和上海自貿區(qū)一樣的優(yōu)惠政策，通關效率大幅提升。

　　小李是舟山港綜合保稅區(qū)里的一名貨車駕駛員，“原來車輛過卡口需要我們兩上兩下敲四次章，現(xiàn)在實行了智能化驗放，車輛過卡平均時間從以往的5分鐘縮短到了15秒?！睋?jù)舟山海關介紹，智能化卡口驗放是依托電子地磅、條碼自動掃描比對等功能，實現(xiàn)智能審核、自動抬桿，省去了原來人工比對、人工抬桿的程序。

　　企業(yè)減負需簡化

　　舟山海關同期推出的“簡化通關作業(yè)隨附單證”和“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”制度則是企業(yè)的“減負”大幫手。“簡化了通關作業(yè)隨附單證后，企業(yè)申報時可以省去電子隨附單證的掃描及上報流程，省時又省力?！敝凵街型膺\報關有限公司負責人周曉華說，“‘簡化統(tǒng)一進出境備案清單’制度的實施，將備案清單申報要素由原來的最高40項統(tǒng)一簡化為30項，每票申報工作的工作量僅為原來的一半。”

　　返區(qū)維修常態(tài)化

　　“將銷售至國內的貨物運回綜保區(qū)內進行維修，一直列在我們公司發(fā)展規(guī)劃當中?！崩ド骄C保區(qū)內的柏泰電子公司關務經(jīng)理許勝雄說。

　　現(xiàn)如今，借鑒上海自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗，柏泰電子成了昆山綜保區(qū)第一家嘗鮮的企業(yè)?！胺祬^(qū)維修的國內市場很大，自從政策實施后，我們訂單不斷，為此我們又新開設一個部門，專門負責這塊業(yè)務?！痹S勝雄補充道。

　　昆山海關核銷二科科長吳曉萍介紹說，返區(qū)維修業(yè)務試點已在全國海關常態(tài)運作，有力地支持了生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型升級的重要力量，直接推動昆山綜保區(qū)探索全球維修中心建設向前邁進了一大步。

　　張廣志介紹稱，2014年上半年海關在上海自貿區(qū)陸續(xù)實施了先進區(qū)后報關、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、內銷選擇性征稅、集中匯總納稅等14項制度創(chuàng)新，下半年又分批次推出企業(yè)注冊登記改革、企業(yè)信用信息公開、賬冊一次備案多次使用等9項制度創(chuàng)新。根據(jù)區(qū)內企業(yè)反映，貨物通關時間從2~3天縮短至半天，節(jié)約物流成本10%左右。