本報(bào)記者簡(jiǎn)承淵

　　兒童發(fā)展關(guān)系國(guó)家未來(lái)和民族希望，關(guān)系社會(huì)公平公正，關(guān)系億萬(wàn)家庭的幸福。數(shù)據(jù)顯示，早期兒童營(yíng)養(yǎng)狀況關(guān)系到兒童大腦和精神發(fā)育，將對(duì)身高、智力等產(chǎn)生直接影響。在我國(guó)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，2歲以下兒童貧血率超過(guò)20%，兒童營(yíng)養(yǎng)狀況亟待改善。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了以健康和教育為重點(diǎn)，對(duì)集中連片特困地區(qū)680個(gè)縣的農(nóng)村困難家庭兒童給予從出生開(kāi)始到義務(wù)教育結(jié)束的關(guān)懷和保障。

　　一個(gè)孩子一年大約只需要1500塊錢(qián)，就可以滿足他們營(yíng)養(yǎng)或者是學(xué)前教育方面的需要

　　“貧困地區(qū)的兒童處于一個(gè)非常弱勢(shì)的地位。全國(guó)來(lái)講，城市兒童的營(yíng)養(yǎng)不良是4%，相當(dāng)于美國(guó)、歐洲的水平，而貧困地區(qū)農(nóng)村5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良的比例是20%，是南非、墨西哥這些國(guó)家的水平；農(nóng)村4歲兒童的記憶力，如果沒(méi)上幼兒園，和城里兒童相比，只相當(dāng)于城里兒童的20%，這是我們測(cè)試的結(jié)果?！敝袊?guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁說(shuō)，國(guó)際上通常將5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)狀況作為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，作為關(guān)系人類生存與發(fā)展的重要問(wèn)題給予關(guān)注。

　　兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況是衡量整個(gè)人群營(yíng)養(yǎng)狀況的最敏感指標(biāo)，也是人口素質(zhì)的基礎(chǔ)。有研究表明，在生命最初的1000天，即從胎兒到2歲期間的母嬰營(yíng)養(yǎng)會(huì)影響人一生的健康。這一時(shí)期營(yíng)養(yǎng)不良給兒童帶來(lái)的危害，都是不可逆轉(zhuǎn)、不可彌補(bǔ)的。因此，改善兒童營(yíng)養(yǎng)和健康狀況將直接關(guān)系到我國(guó)未來(lái)人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　目前，中國(guó)集中連片特困地區(qū)兒童約4000萬(wàn)，其健康、教育水平明顯低于全國(guó)平均水平。據(jù)了解，這些連片特困地區(qū)的農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平的六成，醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的60％，生活在這些地區(qū)的孩子，享有的教育和生活資源十分有限，也使得貧困世代延續(xù)。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英認(rèn)為只有對(duì)貧困家庭兒童的營(yíng)養(yǎng)和教育實(shí)行早期干預(yù)，才有助于從根本上解決貧困問(wèn)題，避免貧困的代際傳遞。

　　面對(duì)嚴(yán)峻數(shù)據(jù)，從2012年初開(kāi)始，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央每年撥款160多億元，按照每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。同年10月，國(guó)家開(kāi)始從政策層面全國(guó)推行“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”，在首批100個(gè)貧困試點(diǎn)縣，為6個(gè)月~2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質(zhì)、維生素和鐵、鈣、鋅等礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)包。2013年“貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目”已經(jīng)擴(kuò)大到21個(gè)省300個(gè)縣，中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助增加到3億元。

　　“一個(gè)孩子一年大約只需要1500塊錢(qián)，就可以滿足他們營(yíng)養(yǎng)或者是他們學(xué)前教育方面的需要，社會(huì)應(yīng)該有一種能力，有這樣的愿望和共同的價(jià)值觀念，來(lái)使社會(huì)團(tuán)結(jié)得到實(shí)現(xiàn)。”盧邁說(shuō)。

　　《規(guī)劃》要求，到2020年，貧困地區(qū)5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率降低到10％以下，低體重率降低到5％以下，貧血患病率降低到12％以下。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，投資兒童是投入產(chǎn)出比最高的，社會(huì)回報(bào)最高的，也是最必要的

　　數(shù)據(jù)顯示，隨著國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，中國(guó)貧困人口數(shù)量大幅減少。從1978年到2010年，參考國(guó)際扶貧標(biāo)準(zhǔn)，共減少了6.6億貧困人口，全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3％來(lái)自中國(guó)。盡管減貧工作取得巨大成績(jī)，但當(dāng)前全國(guó)人均年收入低于2300元的人群還有8000多萬(wàn)人，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)算還有2億多。

　　國(guó)外在上世紀(jì)九十年代初期一個(gè)重要的腦神經(jīng)醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，兒童早期的腦發(fā)育對(duì)于人的一生有著非常重要的影響。英國(guó)的心理學(xué)家指出，如果以人的17歲智力發(fā)展為100，那么4歲的時(shí)候就已經(jīng)達(dá)到了50%，8歲的時(shí)候達(dá)到了80%。如果在生命早期的機(jī)遇窗口，沒(méi)有給予適當(dāng)?shù)年P(guān)愛(ài)，小孩后天再發(fā)展就受到了嚴(yán)重限制。

　　“因此，我們?cè)陉P(guān)注兒童營(yíng)養(yǎng)改善的同時(shí)，也要關(guān)注兒童的教育及其他問(wèn)題?！弊?009年開(kāi)始，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧邁就和他的同事們?cè)谥袊?guó)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，“很多留守兒童，他們得不到應(yīng)有的母愛(ài)、父愛(ài)，一天說(shuō)不了幾十個(gè)詞。這樣孩子的語(yǔ)言能力沒(méi)有發(fā)展，他們大腦的前庭這部分的區(qū)域發(fā)展其實(shí)是不健全的。”

　　為了盡快改善貧困地區(qū)兒童的協(xié)調(diào)發(fā)展，這次《規(guī)劃》明確了政府層面要實(shí)施的五方面工作任務(wù)，涉及新生兒出生健康、兒童營(yíng)養(yǎng)改善、兒童衛(wèi)生醫(yī)療保健、兒童教育保障和特殊困難兒童教育和關(guān)愛(ài)等內(nèi)容。

　　“我們的期望是貧困地區(qū)的兒童營(yíng)養(yǎng)健康從孕婦開(kāi)始就有保障，他們?cè)缙诎l(fā)育要有可行方法，不僅要養(yǎng)活，更要養(yǎng)好?！北R邁強(qiáng)調(diào)，兒童學(xué)前教育應(yīng)服務(wù)到村，不要讓農(nóng)民帶著孩子到城里租房子，而是在村里面就可以有學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，“學(xué)術(shù)界的研究和大量實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明，兒童發(fā)展關(guān)系終生，早期營(yíng)養(yǎng)、健康和教育做好了，一生成長(zhǎng)都會(huì)受益?！?/p>