為檢查落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的精神，

　　湖北省財(cái)政廳走訪了20家企業(yè)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注和思考的問(wèn)題：

　　費(fèi)用的立和廢都沒(méi)有體現(xiàn)法律層面的操作

　　在經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，市場(chǎng)疲軟，消費(fèi)不旺。相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為綜合負(fù)擔(dān)仍然較重。拿十堰市來(lái)說(shuō)，新建工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始到建成投產(chǎn)過(guò)程中涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)58項(xiàng)可以取消，每年可為企業(yè)減免費(fèi)用約9000萬(wàn)元。像這樣的“零收費(fèi)”如果不是上面的壓力，依然還會(huì)存在。存在和取消均沒(méi)有體現(xiàn)法律層面的操作，行政色彩濃。

　　融資難、融資貴

　　企業(yè)在銀行貸款，每貸一筆都要評(píng)估，各相關(guān)銀行對(duì)評(píng)估結(jié)果相互不認(rèn)賬，既加大了企業(yè)的評(píng)估費(fèi)用，又拖延了時(shí)間，建議各銀行之間建立統(tǒng)一的授信體系。一次評(píng)估結(jié)果相關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)認(rèn)賬。解決企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，對(duì)中小企業(yè)貸款基準(zhǔn)利率應(yīng)當(dāng)下調(diào)。有些地方反映，部分垂直部門(mén)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目較多，標(biāo)準(zhǔn)較高，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用彈性較大，服務(wù)性經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)仍然較重，企業(yè)運(yùn)行仍然艱難。

　　企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)重

　　對(duì)企業(yè)影響稅負(fù)最大的是增值稅和企業(yè)所得稅。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　職能細(xì)化問(wèn)題

　　比如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，職能分為公共性和服務(wù)性。公共性是體現(xiàn)公共安全的質(zhì)量檢測(cè)，體現(xiàn)公共性，應(yīng)當(dāng)不收費(fèi)；服務(wù)性是服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)，可以適當(dāng)收費(fèi)，或?qū)嵤┱?gòu)買(mǎi)服務(wù)。現(xiàn)在是混在一起收費(fèi)。應(yīng)當(dāng)將公共性與服務(wù)性嚴(yán)格分開(kāi)。

　　治理政府亂收費(fèi)任重道遠(yuǎn)

　　治理亂收費(fèi)，必須了解亂收費(fèi)的動(dòng)機(jī)。從調(diào)查的情況看，收費(fèi)包括行政性和服務(wù)性兩塊，行政性收費(fèi)通過(guò)整頓已經(jīng)得到了有效抑制，而服務(wù)性收費(fèi)仍然在收，收費(fèi)的部門(mén)依靠收費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)的開(kāi)支運(yùn)行。因此，要深化改革，將公共性的收費(fèi)內(nèi)容納入財(cái)政供給，將服務(wù)性的收費(fèi)納入市場(chǎng)。建議加快公布實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度。2014年10月29日，財(cái)政部公布了最新全國(guó)涉企行政事業(yè)單位收費(fèi)和政府性基金目錄清單。各地的收費(fèi)清單都在制訂之中。同時(shí)建立督查制度。要加大對(duì)金融部門(mén)亂收費(fèi)的行為查處，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。此外，規(guī)范垂直壟斷部門(mén)對(duì)工業(yè)企業(yè)的行政和服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范中介收費(fèi)，要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適度降低，合并項(xiàng)目和種類(lèi)，切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉笔∝?cái)政廳、湖北省質(zhì)監(jiān)局、湖北省出入境檢驗(yàn)檢疫局）