中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月30日訊（記者 李萬祥）日前，經(jīng)報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)同意，最高人民檢察院決定將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“監(jiān)所檢察廳”更名為“刑事執(zhí)行檢察廳”。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者為此專門采訪了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人，了解更名背后的故事。

　　“傳統(tǒng)”檢察業(yè)務(wù)的歷次更名

　　監(jiān)所檢察是新中國檢察機(jī)關(guān)成立之初就開展的一項(xiàng)“傳統(tǒng)”的檢察業(yè)務(wù)。

　　最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，1954年，最高檢成立了第五廳，也稱監(jiān)所、勞動(dòng)改造監(jiān)督廳；1978年，最高檢恢復(fù)重建后，設(shè)立了監(jiān)所檢察廳，專門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。

　　最高檢設(shè)立監(jiān)所檢察廳后，地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也相應(yīng)成立了監(jiān)所檢察部門。“當(dāng)時(shí)之所以用‘監(jiān)所檢察’這一名稱，主要是考慮到部門的主要職責(zé)是對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督?！O(jiān)所檢察廳’這一稱謂沿用了30多年?！边@名負(fù)責(zé)人解釋說。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治建設(shè)的發(fā)展，特別是2013年修改后刑事訴訟法的實(shí)施和勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止，監(jiān)所檢察部門承擔(dān)的職責(zé)發(fā)生了重要變化。這名負(fù)責(zé)人具體介紹說，職責(zé)的變化主要表現(xiàn)為在原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，新增加了執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、羈押必要性審查、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)。

　　據(jù)介紹，新增職責(zé)主要涉及刑罰執(zhí)行監(jiān)督、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督三個(gè)方面，都屬于刑事執(zhí)行檢察的范疇。

　　“如果再沿用‘監(jiān)所檢察’作為部門的名稱，一是不能準(zhǔn)確反映我們這個(gè)部門的工作性質(zhì)，二是也不能涵蓋部門的職責(zé)范圍，顯然不夠科學(xué)。而使用‘刑事執(zhí)行檢察’這一名稱，則能夠全面準(zhǔn)確反映部門的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，體現(xiàn)部門名稱、職責(zé)的一致性和法定性。因此，最高檢決定將‘監(jiān)所檢察廳’更名為‘刑事執(zhí)行檢察廳’?！边@名負(fù)責(zé)人表示，這將有利于最高檢加強(qiáng)對(duì)全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)更加全面深入開展。

　　 全方位走近刑事執(zhí)行檢察

　　刑事執(zhí)行檢察究竟“檢察”什么？它與老百姓有著怎樣的關(guān)聯(lián)？

　　最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人先向記者介紹了最高檢刑事執(zhí)行檢察廳的主要“權(quán)限”，即負(fù)責(zé)對(duì)全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行法律監(jiān)督工作的指導(dǎo)，具體包括七項(xiàng)職能。

　　一是負(fù)責(zé)全國檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等變更執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；二是負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)管被刑事拘留、逮捕和指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作，以及超期羈押監(jiān)督、久押不決案件清理和羈押必要性審查工作的指導(dǎo)；三是負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)是否合法的監(jiān)督工作的指導(dǎo)；四是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行檢察部門查辦的刑事執(zhí)行中發(fā)生的虐待被監(jiān)管人案、私放在押人員案、失職致使在押人員脫逃案、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案、受賄案等職務(wù)犯罪案件的偵查工作的指導(dǎo)；五是負(fù)責(zé)對(duì)刑事執(zhí)行中發(fā)生的罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴工作的指導(dǎo)；六是承辦下級(jí)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門工作中疑難問題的請(qǐng)示；七是研究制定刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定。

　　隨后，這名負(fù)責(zé)人又向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者詳細(xì)介紹了新刑訴法實(shí)施以來，全國檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的主要情況。

　　從2013年初至今，以強(qiáng)化刑事執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)化人權(quán)司法保障為主線，刑事執(zhí)行檢察工作著力做好以下六個(gè)方面工作——

　　全面強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，維護(hù)刑罰執(zhí)行公平公正。2014年3月20日，最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了為期9個(gè)多月的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，監(jiān)督糾正了一批違法問題，建議督促了一批罪犯收監(jiān)執(zhí)行，立案查處了一批涉及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的職務(wù)犯罪案件；研究制定了檢察機(jī)關(guān)辦理減刑假釋案件規(guī)定，建立了職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行備案審查制度，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定了暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定；加強(qiáng)和規(guī)范了社區(qū)矯正檢察工作；嚴(yán)格依法開展執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督；積極探索開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督等工作，刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作得到了全面加強(qiáng)。

　　大力加強(qiáng)刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行監(jiān)督工作，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)福建念斌、河南李懷亮等多起“放不了、訴不出、判不下”的長(zhǎng)期羈押案件作出無罪處理。2013年1月至2014年11月，全國刑事執(zhí)行檢察部門共對(duì)不需要繼續(xù)羈押的案件，向偵查辦案機(jī)關(guān)提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議30255人，被采納29071人。同時(shí)，注意加強(qiáng)指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督工作，對(duì)執(zhí)行不當(dāng)?shù)奶岢黾m正1124人次。

　　積極探索強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督工作，促進(jìn)執(zhí)行活動(dòng)依法規(guī)范進(jìn)行。2013年1月至2014年11月，共對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見399人次，已糾正387人次。

　　不斷加大辦案力度，重點(diǎn)查辦與違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和重大監(jiān)管事故相關(guān)的職務(wù)犯罪案件。2013年1月至2014年11月，全國檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門共查辦刑事執(zhí)行活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件1932件2339人。

　　積極發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化被執(zhí)行人人權(quán)司法保障。嚴(yán)格執(zhí)行高檢院關(guān)于被監(jiān)管人死亡檢察程序規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、調(diào)查、處理等工作流程。通過近幾年的努力，全國監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡案件數(shù)量呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。建立完善在押人員投訴處理機(jī)制，建立檢察官接待被執(zhí)行人及其親屬制度，依法處理被執(zhí)行人及其親屬的控告、舉報(bào)和申訴。

　　大力弘揚(yáng)“忠誠、執(zhí)著、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)”的張飚精神，加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)。全國1.3萬余名刑事執(zhí)行檢察人員自覺地以張飚同志為榜樣，增強(qiáng)職業(yè)忠誠，堅(jiān)守職業(yè)良知，刑事執(zhí)行檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)督能力有了新的提高。

　　這次更名不僅僅是一個(gè)稱謂的變化

　　“這次更名不是一個(gè)簡(jiǎn)單的部門更名和稱謂改變的問題。”最高檢刑事執(zhí)行檢察廳負(fù)責(zé)人如是說。

　　在剛剛過去的2014年，廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海違法減刑系列案引人關(guān)注。這起違法減刑系列案中，包括司法行政、監(jiān)獄系統(tǒng)11人，看守所系統(tǒng)3人，法院系統(tǒng)1人，律師2人，社會(huì)人員7人共24人被檢察機(jī)關(guān)立案。其中，廣東省司法廳原黨委副書記王承魁涉嫌受賄，已經(jīng)偵查終結(jié)移送審查起訴。廣東省監(jiān)獄管理局原副巡視員、獄政管理處處長(zhǎng)郭子川，犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判處有期徒刑6年。廣東省韶關(guān)市中級(jí)法院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)丁飛雄，犯受賄罪被判處有期徒刑5年。廣東省佛山市看守所原副所長(zhǎng)羅建能，犯受賄罪被判處有期徒刑5年。張海違法減刑系列案正是由檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)并查辦，嚴(yán)懲了高墻內(nèi)的腐敗，有力維護(hù)了刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一。

　　黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)對(duì)完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，強(qiáng)化監(jiān)督制度，完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督作出了重大部署。最高檢刑事執(zhí)行檢察廳這名負(fù)責(zé)人表示，最高檢此次更名，是新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，全面履行刑事訴訟法賦予的刑事執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義的新期待、新要求的重要舉措。

　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，今年10月，全國人大常委會(huì)還將聽取最高檢關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況的專項(xiàng)報(bào)告。“我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步樹立和踐行維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益‘三個(gè)維護(hù)’有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，全面加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行及有關(guān)監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督?！边@名負(fù)責(zé)人說。

　　對(duì)于下一步工作，這名負(fù)責(zé)人介紹，全國刑事執(zhí)行檢察部門將重點(diǎn)做好刑罰交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行、社區(qū)矯正和羈押必要性審查等監(jiān)督工作，下大氣力強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督。

　　為更好地發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察保障人權(quán)的職能作用，刑事執(zhí)行檢察部門將加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所體罰虐待被監(jiān)管人、違規(guī)使用械具或者禁閉措施的檢察，加大對(duì)未成年和老弱病殘?jiān)谘喝藛T和服刑人員合法權(quán)益的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊“牢頭獄霸”和罪犯又犯罪。

　　此外，刑事執(zhí)行檢察部門還將依法突出查辦嚴(yán)重?fù)p害刑事執(zhí)行公正廉潔、嚴(yán)重影響刑事執(zhí)行場(chǎng)所監(jiān)管安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重侵犯被刑事執(zhí)行人合法權(quán)益的受賄、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。