日前，民政部舉行了2015年首場例行新聞發(fā)布會。民政部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人陳日發(fā)在通報2014年民政重點工作進展情況時稱，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案已上報國務院，多數(shù)省份異地商會登記權(quán)限下放到了地市一級。

　　據(jù)民政部部長李立國2014年8月30日在全國人大常委會的一場專題詢問中應詢時介紹，目前全國行業(yè)協(xié)會商會有7萬多個，全國性的行業(yè)協(xié)會商會有700多個，脫鉤需在行政職能、人員管理、財務資產(chǎn)、黨建、外事管理服務等方面脫離關(guān)系。

　　“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”，是社會大眾對部分行業(yè)協(xié)會商會成為“二政府”的嘲諷。另據(jù)有關(guān)專家介紹，目前全國7萬多家行業(yè)協(xié)會商會，至少70%以上都是“官辦”性質(zhì)，會長、副會長、秘書長等人大多來自公務員，有級別，有待遇，有官方身份。帶“國”字頭的協(xié)會商會負責人，不少是前司局級以上領導干部。很多人已經(jīng)干了很長時間，鮮有人愿當改革的排頭兵。脫鉤的最大阻力或在人員安置問題，在于人員尾大不掉。

　　行業(yè)協(xié)會商會“去行政化”，是社會組織改革突破口，而社會組織轉(zhuǎn)身，又是此輪國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵一步。2013年11月，十八屆三中全會的決定明確提出，限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。而這個期限，在國務院辦公廳2013年發(fā)布的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案任務分工中就已明確：2015年基本完成。

　　國辦發(fā)的上述文件還明確，由發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負責，2013年9月底前提出行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤方案，并確定一批試點。2013年12月5日，李立國曾在國新辦發(fā)布會上表示，爭取2014年1月前在全國性行業(yè)協(xié)會、商會中選擇約100個單位試點，但相關(guān)試點工作卻沒有后續(xù)報道。

　　在新聞發(fā)布會上，陳日發(fā)介紹說，2014年民政部取消了全國性社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的設立、變更和注銷登記審批項目及社會團體會費標準備案。指導絕大部分省份試點或?qū)嵭兴念惿鐣M織直接登記，全國已直接登記社會組織3萬多個。多數(shù)省份非公募基金會登記權(quán)限下放到了縣一級、異地商會登記權(quán)限下放到了地市一級。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案已上報國務院，5個省份已基本完成了脫鉤工作，12個省份制定了工作方案并在部分地區(qū)開展試點。各級民政部門查處社會組織違法違規(guī)案件超過5000起。配合中央組織部對黨政領導干部在社會團體兼職進行從嚴管理。

　　陳日發(fā)在通報2015年相關(guān)工作安排時指出，2015年，民政部將進一步推動社會組織管理制度改革。協(xié)調(diào)研究社會組織法立法工作。繼續(xù)做好協(xié)助制定社會組織改革發(fā)展指導文件和修訂實施《社會團體登記管理條例》的相關(guān)工作，配合《條例》修訂出臺，制定社會團體名稱管理規(guī)定，直接登記社會組織認定指引和具體辦法。進一步下放基金會和異地商會登記審批權(quán)限。協(xié)調(diào)制定行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案和配套政策，開展脫鉤試點。研究制定直接登記的社會組織管理辦法和已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織按直接登記方式進行管理的過渡銜接辦法。