本報(bào)訊 在浙江省紹興市的大街小巷，騎著橙色公共自行車(chē)的人隨處可見(jiàn)。雖說(shuō)市區(qū)有近萬(wàn)輛公共自行車(chē)，可稍去晚些就借不到，因?yàn)槭忻駛兌加辛私?jīng)驗(yàn)：公共自行車(chē)不僅方便，而且好用。

　　在紹興市出臺(tái)的《2014年政府購(gòu)買(mǎi)公共自行車(chē)管理服務(wù)意見(jiàn)》中，考核細(xì)則細(xì)致可操作：將從管理制度及執(zhí)行情況、投訴及市民滿意程度、安全事故率、質(zhì)量和技術(shù)管理水平、日常維系應(yīng)急處理、用戶能正常使用的車(chē)輛比例、正常運(yùn)作網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和故障鎖止器所占比例等8個(gè)方面設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金補(bǔ)助與提供服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度有機(jī)結(jié)合。財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，其中包括基本養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元和最高為50萬(wàn)元的考核資金。

　　“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，少辦機(jī)構(gòu)少養(yǎng)人”，這是紹興財(cái)政部門(mén)的基本理財(cái)思路。2003年，該市就開(kāi)始了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)探索，初步形成了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的公共服務(wù)供給新模式。

　　作為越劇的故鄉(xiāng)，每位紹興市民都可以按需買(mǎi)張文化卡，“以前演出票價(jià)高，想看場(chǎng)演出，挑選來(lái)挑選去，還下不了手，現(xiàn)在買(mǎi)上一張文化卡，只要10元左右，就可以看上大劇院所有演出?！币晃唤B興市民說(shuō)。2012年，紹興大劇院管理經(jīng)營(yíng)有限公司成為政府實(shí)施購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)試點(diǎn)單位，政府以基本場(chǎng)次引進(jìn)演出團(tuán)體的檔次分類(lèi)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)助。其中，視年度演出完成情況，分別給予超場(chǎng)次演出補(bǔ)助，年終視完成情況經(jīng)綜合考評(píng)后再給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如今，紹興的演出市場(chǎng)，從紹興大劇院的文化惠民卡以及每場(chǎng)演出推出的惠民票，到紹興劇院10元、20元票價(jià)的周末劇場(chǎng)，以及走村進(jìn)鄉(xiāng)的免費(fèi)流動(dòng)文化大巴演出等，任人挑選。市民李先生一張1200元的文化卡還有幾天就要到期了，電腦顯示，他領(lǐng)票已經(jīng)有136張，每張票平均下來(lái)9元不到。

　　一般涉及惠民工程，低收入群體總是主要受益者。然而，紹興的相關(guān)管理者認(rèn)為，文化消費(fèi)與一般的經(jīng)濟(jì)性消費(fèi)不同，是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上的精神消費(fèi)。為此，紹興大劇院根據(jù)消費(fèi)群需求不同和劇院座位區(qū)域不同，推出了多種價(jià)位的文化卡：365元的惠民卡、1200元的情侶卡、1600元的文化年卡和2800元的貴賓卡，每場(chǎng)演出用會(huì)員卡的票價(jià)一般在10元左右到40多元之間。通過(guò)文化卡的銷(xiāo)售，劇院擁有了一批固定的持卡會(huì)員，培育和擴(kuò)大了觀眾群體，大大提高了劇院的演出上座率。文化惠民卡推出實(shí)現(xiàn)了多方共贏，既推動(dòng)了劇院的演出業(yè)務(wù)，也解決了由于高票價(jià)老百姓難以走進(jìn)劇院的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。除了地方戲，交響樂(lè)、音樂(lè)劇、芭蕾舞、歌舞劇等高檔次演出如今也頻繁在紹興上演。

　　“96345”是蕺山街道下屬的一家家政公司，這里活躍著一支30人的養(yǎng)老服務(wù)員隊(duì)伍。他們每周會(huì)給越城區(qū)300多名90歲以上的老人提供清潔、護(hù)理等服務(wù)。一次服務(wù)兩個(gè)小時(shí)，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)員能得到40元的報(bào)酬，由財(cái)政負(fù)擔(dān)。這里的家政員主要是下崗失業(yè)人員。2013年，該公司對(duì)400名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并成功介紹其就業(yè)，由此獲得了每人800元的財(cái)政培訓(xùn)補(bǔ)貼。在這項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中，紹興采用“補(bǔ)個(gè)人、補(bǔ)中介、補(bǔ)機(jī)構(gòu)、補(bǔ)崗位”形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)。如越城區(qū)針對(duì)區(qū)內(nèi)床位數(shù)達(dá)到50張(含)以上并投入使用的自建用房民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政按照核定的床位數(shù)給予每張床位4000元補(bǔ)助；租用房且租期3年以上的，按每張床位每年不低于800元給予補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。

　　“這些購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目一律向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，徹底取消資本準(zhǔn)入門(mén)檻，從而引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)的市場(chǎng)化。”紹興市財(cái)政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保障服務(wù)過(guò)程中，紹興則采用了政府購(gòu)買(mǎi)崗位的形式，以推廣基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。目前，15個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)有人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，配備工作人員47名；96個(gè)社區(qū)設(shè)立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)室，配備工作人員191名，工作人員的人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按鎮(zhèn)(街)人均每年4萬(wàn)元、社區(qū)人均每年3.95萬(wàn)元給予保障。