促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展
- 發(fā)布時間:2015-01-29 07:33:54 來源:經(jīng)濟日報 責任編輯:羅伯特
這些年來,我國電子商務行業(yè)開展了很多創(chuàng)新并取得成功,對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。當前,電子商務發(fā)展受到高度重視,相關部門紛紛出臺支持政策和監(jiān)管措施,以促進或規(guī)范其發(fā)展。為了更好地發(fā)揮電子商務這一創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大推動作用,我們應該繼續(xù)堅持好的做法,同時針對行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢新問題妥善加以應對,促進電子商務持續(xù)創(chuàng)新。
一是繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的原則,支持電子商務創(chuàng)新。從過去十多年電子商務的發(fā)展和政府管理來看,我國對電子商務的監(jiān)管總體來說是成功的。這種成功管理的經(jīng)驗就是,對電子商務創(chuàng)新采取邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的監(jiān)管方式。目前,電子商務仍是處于成長階段的新興行業(yè),在行業(yè)管理中,應該繼續(xù)堅持邊發(fā)展邊規(guī)范、規(guī)范適應發(fā)展的原則,支持行業(yè)創(chuàng)新,避免過度監(jiān)管影響行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好勢頭。
二是適應網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展需要,及時完善相關法規(guī)。針對網(wǎng)絡經(jīng)濟出現(xiàn)的新問題及時完善或修訂相關法規(guī),為電子商務管理提供良好的法制基礎。比如,應根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)濟特點,修訂相關法規(guī)中按實體店要求或按地域管理的規(guī)定。再如,應完善信息保護和使用方面的法規(guī),盡快出臺專門、統(tǒng)一的個人信息保護法,一方面明確個人信息主體在信息收集、保存、利用等各環(huán)節(jié)中的權利,建立個人信息保護的執(zhí)行和監(jiān)督機制,加大對泄露和濫用個人信息的處罰力度,確保信息安全,另一方面,明確數(shù)據(jù)使用者的權利責任及使用規(guī)則,讓數(shù)據(jù)在獲得充分保護的前提下自由流動,從而促進數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。此外,還要完善反壟斷和不正當競爭方面的法規(guī),對濫用壟斷地位的行為和不正當競爭行為進行有效規(guī)制,為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展提供良好司法環(huán)境。
三是加快信息網(wǎng)絡、物流等基礎設施建設和開放,促進電子商務發(fā)展。信息網(wǎng)絡、物流等已成為信息時代的基礎設施,是發(fā)展信息經(jīng)濟的基礎,事關一國的經(jīng)濟競爭力。首先,加強對電信、倉儲物流領域國有企業(yè)的監(jiān)管,促進公共基礎設施的開放和公平使用。進一步建立和完善電信市場結構,促使信息終端的寬帶接入門檻和通信資費不斷降低,推動互聯(lián)網(wǎng)在更多人群中得到應用。制定相關法規(guī),提高網(wǎng)絡管理和運營的透明程度。統(tǒng)籌規(guī)劃,促進倉儲物流設施的整合,進一步降低高速公路橋等收費標準,規(guī)范交通執(zhí)法監(jiān)管秩序,降低物流成本。其次,加大信息網(wǎng)絡、倉儲物流建設的投資。加快電信網(wǎng)絡基礎設施建設,提高寬帶普及率并不斷升級。推廣現(xiàn)代物流管理技術應用,不斷提高物流信息化水平。加快公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、倉儲中心等物流配送基礎設施的建設,促進全國性、社會化物流體系的形成和完善。此外,還要逐步放寬準入,吸引民間資本投資信息經(jīng)濟基礎設施建設,有效解決電信、物流服務短缺、質(zhì)量和效率不高等問題,加快電子商務發(fā)展。
四是加強對壟斷行為和不正當競爭行為的規(guī)制,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)時代,行業(yè)發(fā)展日新月異,各種顛覆性的創(chuàng)新層出不窮,企業(yè)間的競爭也越來越激烈。一個公平競爭的市場環(huán)境對于維護市場創(chuàng)新活力非常重要。因此,應該加大對壟斷行為和不正當競爭行為的執(zhí)法力度,對于濫用壟斷地位或采取不正當競爭方式進行市場競爭的企業(yè),堅決給予嚴厲處罰,維護公平競爭的市場秩序。只有讓行業(yè)保持良性競爭,才能讓新技術、新企業(yè)層出不窮,真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展。
與此同時,為了保證網(wǎng)絡交易安全、保護消費者權益,還需要根據(jù)網(wǎng)絡經(jīng)濟特點采取相適應的監(jiān)管原則和方式,完善監(jiān)管手段,堅決維護網(wǎng)絡市場秩序。
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