天津市工商聯(lián)在日前召開的政協(xié)會議上建議支持商業(yè)銀行更好服務小微企業(yè)：建立小微企業(yè)風險補償基金；小微企業(yè)不良貸款實現(xiàn)稅前列支核銷；加大對科技型小微企業(yè)貸款額度的專項支持；鼓勵市區(qū)（縣）設立小微企業(yè)發(fā)展專項基金；地方財政為城市商業(yè)合作社提供資金扶持。

　　天津市工商聯(lián)在建議提案中指出，根據(jù)中小企業(yè)劃型標準，小微企業(yè)無論是在營業(yè)收入還是在資產(chǎn)總額上都明顯處于劣勢，尤其是在融資貸款方面更是難得金融機構(gòu)的“青睞”，但小微企業(yè)對于資金支持卻“求賢若渴”，迫切渴望能夠獲得更多的資金來發(fā)展壯大。為此，就商業(yè)銀行如何進一步支持服務小微企業(yè)提出以下建議：

　　建議采取稅收減免，并將減免額用于不良貸款核銷。對符合條件(如小微信貸占比達到一定比例以上)的商業(yè)銀行，免征小微企業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅及附加，減征小微企業(yè)貸款所得稅，稅收減免征收額專門用于建立商業(yè)銀行內(nèi)部小微企業(yè)風險補償基金池，對小微企業(yè)不良貸款進行核銷。假設，營業(yè)稅及附加(目前為5.65%)全部減免，每1000億元小微貸款(利率平均8%)可減免的稅收額約為4.48億元，全部用于核銷小微不良貸款后，相當于將商業(yè)銀行小微不良貸款容忍度提升了0.448%，既能夠極大提高商業(yè)銀行的業(yè)務積極性，也能夠創(chuàng)造更多的小微企業(yè)稅源。

　　財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2010年修訂版）》（以下簡稱“新《辦法》”）給予商業(yè)銀行單筆500萬元以下不良貸款的自主核銷權(quán)，很大程度上簡化了小微企業(yè)不良貸款的核銷程序，有利于減少核銷的操作成本。但按照國稅總局《金融企業(yè)呆賬損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，新《辦法》給予的自主核銷標準不能作為稅前列支核銷的標準，而且稅務總局制定的稅前列支標準非常嚴格，并未給予商業(yè)銀行小微企業(yè)不良貸款稅前列支核銷的優(yōu)惠政策，因此商業(yè)銀行在運用新《辦法》時只能做到稅后列支核銷，無法實現(xiàn)稅前列支核銷。

　　建議在現(xiàn)行信貸新增總量控制的管理方式下，加大對科技型小微企業(yè)貸款的專項支持，以確保滿足流動性監(jiān)管要求的商業(yè)銀行能夠增加對小微企業(yè)的信貸投入。對商業(yè)銀行當年新增的科技型小微企業(yè)貸款，不納入或折半納入人民銀行核定的金融機構(gòu)年度新增信貸額度；對小微企業(yè)專項金融債項下的小微企業(yè)貸款，不納入商業(yè)銀行信貸規(guī)?？刂啤?/p>

　　為提高稅收轉(zhuǎn)移支付的杠桿放大效應，建議從小微企業(yè)繳納的稅費收入中，每年按照一定比例提取小微企業(yè)發(fā)展專項基金，專門用于鼓勵商業(yè)銀行增加小微信貸資源支持小微企業(yè)發(fā)展。一是用于小微企業(yè)風險擔保。對于商業(yè)銀行在小微企業(yè)融資上的損失，由專項基金進行一定比例的補償。假設，專項基金對商業(yè)銀行小微信貸的擔保比例是5%，每提取1000萬元的專項基金，就可以推動商業(yè)銀行增加2億元的小微信貸；二是用于鼓勵商業(yè)銀行進一步加大對小微企業(yè)貸款支持力度。區(qū)別不同類別商業(yè)銀行的情況，對于簡化流程、擴大小微企業(yè)貸款規(guī)模的商業(yè)銀行，由專項基金給予一定比例的補貼或獎勵。同時，建議把專項基金委托給小微金融發(fā)展好、小微信貸占比高、具有財政支付代理業(yè)務資格的商業(yè)銀行進行商業(yè)化經(jīng)營管理，既能保證基金實現(xiàn)增值，也能在增加流動性方面，體現(xiàn)對大力發(fā)展小微金融的商業(yè)銀行的支持。

　　合法注冊的城市商業(yè)合作社主要經(jīng)費來源為會員單位資助和各項服務費收入，為了不斷豐富城市商業(yè)合作社公共服務平臺，服務更多的小微企業(yè)客戶，希望市、區(qū)（縣）政府能夠為城市商業(yè)合作社提供部分資金支持，用于合作社的基本運營管理支出、公共服務平臺搭建支出和互助合作基金初始保證金等，以促進城市商業(yè)合作社成長與發(fā)展。