山東已形成海參、對蝦、扇貝、海帶等十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 蘇 彬攝

　　當(dāng)前，耕地、淡水資源等生產(chǎn)條件約束日趨突出，糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，糧食安全面臨挑戰(zhàn)。在此嚴(yán)峻形勢下，山東將視線轉(zhuǎn)向與自身陸地面積相當(dāng)?shù)?5.9萬平方公里的浩瀚海洋。近日，山東出臺了《關(guān)于推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)的實(shí)施意見》，明確提出要統(tǒng)籌糧食安全和海洋漁業(yè)發(fā)展，“耕海牧魚”建設(shè)高端優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2020年，山東省水產(chǎn)品總產(chǎn)量將達(dá)到1000萬噸，按照蛋白質(zhì)含量折合糧食當(dāng)量400億斤，人均水產(chǎn)品占有量達(dá)到100公斤，為城鄉(xiāng)居民提供40%的動物優(yōu)質(zhì)蛋白。

　　據(jù)山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長宋繼寶介紹，漁業(yè)在保障食物供應(yīng)、養(yǎng)護(hù)水域生態(tài)等方面的作用日益突出。聯(lián)合國糧農(nóng)組織早已將水產(chǎn)品列入糧食范疇，在糧食保障方面，水產(chǎn)品可以起到代糧、節(jié)糧和促糧三大作用。據(jù)了解，生產(chǎn)1公斤的魚肉僅需消耗谷物1.5公斤，而生產(chǎn)1公斤的牛肉卻需要消耗谷物7公斤，很多濾食性魚類可以不消耗谷物，僅僅依靠攝食浮游動植物來轉(zhuǎn)化形成優(yōu)質(zhì)蛋白，水產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量大約是谷物蛋白質(zhì)含量的2倍。發(fā)展?jié)O業(yè)不僅不與糧食生產(chǎn)爭地、爭水，而且可以改堿、肥田、解毒。山東沿黃區(qū)域“上糧下漁”改造鹽堿地的做法，收到了漁、糧兩利的成效。農(nóng)田施用海藻肥還可以有效改良土壤，解決土壤重金屬超標(biāo)、土壤板結(jié)等土壤污染、退化問題。

　　山東三面環(huán)海，海岸線長達(dá)3345公里，約占全國的1/6，具有建設(shè)“海上糧倉”優(yōu)越的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，山東引入工業(yè)化的理念建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。全省已審定規(guī)模化的省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)223處，園區(qū)示范引領(lǐng)作用突出，其中萬畝以上集中連片的漁業(yè)園區(qū)達(dá)50多個，東營市30萬畝現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成為全國最大的漁業(yè)園區(qū)。目前，山東已形成了海參、對蝦、扇貝、海帶等十大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省規(guī)模以上漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到720多家，規(guī)?；膶I(yè)漁民合作社發(fā)展到1500多個。

　　山東還是我國漁業(yè)科技最為發(fā)達(dá)的省份之一，云集了全國半數(shù)以上高科技人才和科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力強(qiáng)大，海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。同時，山東省的漁業(yè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善，先后實(shí)施了漁業(yè)增養(yǎng)殖、漁港、漁船管理和養(yǎng)殖水域?yàn)┩空加醚a(bǔ)償?shù)纫幌盗幸?guī)章，嚴(yán)格漁船管理，實(shí)施伏季休漁制度，保障了漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　有關(guān)專家指出，山東實(shí)施“海上糧倉”建設(shè)，漁業(yè)生產(chǎn)仍面臨4塊短板：

　　近海傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退。受過度捕撈等因素影響，山東海洋漁業(yè)資源的生物多樣性明顯下降，種類組成趨于小型化、低齡化、低質(zhì)化，帶魚、大小黃花魚、烏賊等傳統(tǒng)漁業(yè)資源已形不成漁汛。

　　漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系比較薄弱。漁港漁船老舊現(xiàn)象突出，漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施普遍老化，水產(chǎn)品加工增值率普遍不高，水產(chǎn)品質(zhì)量追溯、水生生物疫病防控體系尚不完善，漁業(yè)機(jī)械化水平低。

　　漁業(yè)組織化程度不高。目前，全省漁民專業(yè)合作社共1561家，入社成員近7.3萬戶，占全省漁民總戶數(shù)的15.2%。漁業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化水平提升乏力，現(xiàn)代化水平受到制約。

　　漁業(yè)抗風(fēng)險能力有待提升。山東漁業(yè)尚未被納入政策性保險范疇，商業(yè)性保險也剛剛起步，未對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)形成大面積覆蓋，一旦遇到極端天氣等自然災(zāi)害，受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)難度很大。

　　下一步，山東將著力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)增值、海洋捕撈、水產(chǎn)加工、漁業(yè)休閑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、海洋牧場建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)建設(shè)、水產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)、休閑垂釣基地建設(shè)五大重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建“海上糧倉”的資源環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代經(jīng)營、科技支撐、公共服務(wù)保障、政策支持五大支撐體系。此外，山東還將設(shè)立“海上糧倉”建設(shè)投資基金，積極探索將漁業(yè)養(yǎng)殖保險納入政策性保險范圍。（經(jīng)濟(jì)日報記者 王金虎）